Решение по делу № 2А-1621/2023 от 24.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года г.Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2023-001618-52 (№ 2а-1621/2023 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № КУВД-001/2023-26450993/1 от 27.06.2023 года, обязании устранить нарушения,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № от 27.06.2023 года, указав в обоснование требований на то, что он является собственником 3/4 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты> с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 11 ноября 1997 года.

ФИО3 является собственником 1\4 доли в данном жилом доме на основании договора купли-продажи от 19.08.2022 года, таким образом, они оба являются собственниками данного жилого дома.

21 июня 2023 года ФИО1 и ФИО3 в письменном виде заключили договор купли-продажи, по которому ФИО1 продал ФИО3 3\4 доли в праве общей долевой собственности в данном доме, таким образом, ФИО3 становится единственным собственником жилого дома.

26 июня 2023 года договор купли-продажи от 21.06.2023 года с необходимыми документами ФИО1 и ФИО3 были представлены в Управление Росреестра по Тульской области для регистрации перехода права собственности на доли жилого дома.

Решением Управления Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № № от 27.06.2023 года приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 48, 6 <данные изъяты> с кадастровым номером №, по тем основаниям, что договор купли-продажи от 21 июня 2023 года составлен в простой письменной форме и рекомендовано представить нотариально удостоверенный договор купли-продажи.

С указанным решением административный истец не согласен, так как оно противоречит требованиям действующего законодательства.

Административный истец просит признать Управления Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № от 27.06.2023 года незаконным и обязать Управление Росреестра по Тульской области устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание административный истец и заинтересованное лицо ФИО3 не явились, в заявлениях, предоставленных в суд, просили рассмотреть дело в их отсутствии, требования поддерживают.

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежаще, в возражениях, предоставленных в суд, представитель по доверенности ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований, так как действия административного ответчика являются законными, обоснованными, согласуются с требованиями ч. 1.1 ст. 42 Закона № 218-ФЗ, письмом Росреестра от 02.02.2023 года № 13-0823-АБ\23.

Регистратор Управления Росреестра по Тульской области ФИО5 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как указано в пункте 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 429 Гражданского кодекса Российской Федерации, по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Предварительный договор заключается в форме, установленной для основного договора, а если форма основного договора не установлена, то в письменной форме. Несоблюдение правил о форме предварительного договора влечет его ничтожность.

Как следует из положений пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В соответствии со статьей 550 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В пункте 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административный истец является собственником 3/4 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 48<данные изъяты>, с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи от 11 ноября 1997 года.

26 июня 2023 года договор купли-продажи от 21.06.2023 года с необходимыми документами ФИО1 и ФИО3 был представлен в Управление Росреестра по Тульской области для регистрации перехода права собственности на доли жилого дома.

Решением Управления Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № № от 27.06.2023 года за подписью регистратора ФИО5 приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, с кадастровым номером №, по тем основаниям, что договор купли-продажи от 21 июня 2023 года составлен в простой письменной форме и рекомендовано представить нотариально удостоверенный договор купли-продажи.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Проверяя полномочия должностного лица на принятие оспариваемого решения, суд полагает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 27 июня 2023 года подписано регистратором Управления Росреестра по Тульской области ФИО5 в пределах предоставленных полномочий.

Из оспариваемого уведомления следует, что решение о приостановлении государственной регистрации прав принято на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости».

На основании части 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: 1) сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; 2) сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; 3) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; 4) сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); 5) договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; 6) сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что предоставленный на регистрацию договор купли-продажи от 21 июня 2023 года о купли-продажи 3\4 долей жилого дома ФИО1 ФИО3, который владеет 1\4 долей в этом же доме, заключен между участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, таким образом, на спорный договор положения об обязательном нотариальном удостоверении сделки не распространяются.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не отвечает требованиям действующего законодательства и является незаконным, при этом ссылка административного ответчика на письмо Росрестра от 02.02.2023 года № не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как действующее законодательство не предусматривает обязанности сторон удостоверять данную сделку нотариально.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

С учетом изложенного требования административного истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях реализации прав участников процесса и правовой определенности суд возлагает на Управление Росреестра по Тульской области обязанность устранить допущенное нарушение требований действующего законодательства, осуществив государственную регистрацию прав на <адрес>, Кадастровый номер №, при отсутствии иных препятствий для ее осуществления, кроме оспариваемых в данном административном иске.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд,

решил

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Тульской области о признании незаконным решения № от 27.06.2023 года, обязании устранить нарушения, удовлетворить, признать незаконным решение № от 27.06.2023 года о приостановлении государственной регистрации перехода прав собственности по договору купли-продажи доли в жилом доме, расположенным по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № заключенного 21 июня 2023 года между ФИО1 и ФИО3,

обязать Управление Росреестра по Тульской области устранить допущенное нарушение, осуществив государственную регистрацию прав на <адрес>, кадастровый номер № при отсутствии иных препятствий для ее осуществления, кроме оспариваемых в данном административном иске.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья