Решение по делу № 2А-699/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство и заключения об установления факта.

Дело № 2а-699/2023

40RS0004-01-2023-000092-81

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Боровск 20 марта 2023 года

Боровский районный суд Калужской области в составе: Председательствующего – судьи Гаврикова Ю.А.,

При секретаре – Чубан И.Ю.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по <адрес> и ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство и заключения об установления факта,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам УМВД России по <адрес> и ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче вида на жительство.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО1, ФИО4 административные исковые требования уточнила и дополнительно просила признать незаконным заключение ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на чет по месту пребывания в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела, представители административного истца ФИО1, ФИО5 и ФИО4, административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В ходе рассмотрения дела, представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО6 в удовлетворении исковых требований просила отказать, в том числе и по причине пропуска срока давности обращения в суд.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехала в РФ.

Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (арендодателем) передано во временное пользование индивидуальному предпринимателю ФИО5 (арендатор) за плату нежилое строение (гостиница), расположенное по адресу: <адрес>, д. Денисово, <адрес> 91 км общежитие.

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО5, являясь принимающей стороной, в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» представила в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в отношении ФИО1, указав в нем в порядке части 2 статьи 21 указанного Федерального закона сведения о месте пребывания по адресу организации, в которой административный истец осуществляет трудовую деятельность (в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном) – <адрес>, д. Денисово, <адрес>.

После представления уведомления ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, д. Денисово, <адрес>, что следует из представленной УМВД России по <адрес> информации ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УВМ УМВД России по <адрес> (через ОВМ ОМВД России по <адрес>) с заявлением о выдаче вида на жительство в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, дающей право на упрощенный порядок приема в гражданство).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> утверждено заключение об установлении факта фиктивной постановки ФИО1 на учет по месту пребывания.

Из содержания заключения следует, что в ходе проверки установлен факт фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Денисово, <адрес>, при этом, конкретных обстоятельств, подтверждающих факт фиктивной постановки на учет не приведено.

Решением УМВД России по <адрес>, принятым в виде заключения, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с сообщением о себе заведомо ложных сведений. О данном решении ФИО1 уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 названного Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность (пункт 11 части 1 статьи 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 9 вышеназванного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания.

Как видно из утвержденной формы данного заключения, в его установочной части должны содержаться сведения о результатах мероприятий, подтверждающих наличие одного из следующих фактов (или их совокупность): представление заведомо недостоверных сведений или документов, необходимых для постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания, постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без намерения фактически проживать в помещении или без намерения принимающей стороны предоставить помещение для фактического проживания, постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой иностранный гражданин или лицо без гражданства в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Вместе с тем, в заключении об установлении факта фиктивной постановки ФИО1 на учет по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует указание на конкретный факт или совокупность фактов, с установлением которых связано принятие данного заключения в отношении ФИО1

Кроме того, из представленного материала проверки следует, что здание по адресу: <адрес> д. Денисово, <адрес> сотрудниками ОМВД России по <адрес> не обследовалось.

В ходе проведения проверки, несмотря на указанную в уведомлении о прибытии информацию о месте расположения помещения, которое было заявлено как адрес места пребывания ФИО1, обстоятельства фактического расположения данного помещения не устанавливались.

С учетом вышеизложенного заключение об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан либо лиц без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выдаче вида на жительство, не может быть признано законным, а, следовательно, заявленные административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока данности суд отвергает по следующим основаниям.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из пояснений представителей административного истца и материалов дела, о наличии оспариваемого решения ФИО1 узнала ДД.ММ.ГГГГ из ответа заместителя начальника управления – начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции ФИО8, данного на обращение ФИО1

Доказательств того, оспариваемое решение было направлено в адрес ФИО1 по месту пребывания указанному в уведомлении о прибытии по адресу: <адрес>, д. Денисово, <адрес> получено ФИО1, стороной ответчика суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта фиктивной постановки ФИО1 на учет по месту пребывания.

Признать незаконным решение УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 вида на жительство.

Обязать УМВД России по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: