Дело №2а-921/2023 (М-3291/2022)
24RS0017-01-2022-004730-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Красноярск 11 июля 2023 года
Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:
председательствующего – судьи Виноградовой О.Ю.,
при секретаре Алешенцеве Д.С.,
с участием административного истца ФИО 1
административного ответчика директора <данные изъяты> ФИО 2
представителя первого заместителя министра образования <данные изъяты> ФИО 5 министерства образования <данные изъяты> – ФИО 3
представителя Управления образования администрации <данные изъяты> – ФИО 4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО 1 к первому заместителю министра <данные изъяты> ФИО 5, и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6 министерству образования <данные изъяты> о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО 1 обратилась в суд с административным иском к первому заместителю министра образования <данные изъяты> ФИО 5 и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6 директору <данные изъяты> ФИО 2 министерству образования <данные изъяты> о признании незаконными действий (бездействия), в котором просит признать незаконными: действия первого министра образования <данные изъяты> ФИО 5 выразившееся в перенаправлении жалобы должностному лицу, чьи действия обжаловались; бездействие первого министра <данные изъяты> ФИО 5 выразившееся в неисполнении возложенных на неё полномочий, по осуществлению государственного надзора в сфере образования; действия и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6 выразившееся в перенаправлении жалобы должностному лицу, чьи действия обжаловались; действия, директора <данные изъяты> ФИО 2 выразившиеся в распространении третьим лицам сведений содержащихся в обращении; действия директора <данные изъяты> ФИО 2 выразившиеся в распространении персональных данных третьим лицам; обязать Министерство образования <данные изъяты> рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) и.о. руководителя Управления образованием <данные изъяты> ФИО 6, директора <данные изъяты> ФИО 2 в соответствии с Федеральным законом 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ»; признать незаконным ответ Министерства образования <данные изъяты> за подписью первого заместителя министра ФИО 5 обязать директора <данные изъяты> ФИО 2 выдать ребенку административного истца учебники и учебные пособия согласно рабочих программ по всем предметам.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с жалобой в Министерство образования <данные изъяты> о нарушении должностными лицами, а именно директором <данные изъяты>, и.о. руководителя Управления образования <данные изъяты> конституционных прав несовершеннолетнего ребенка административного истца, просила провести проверку соблюдения администрацией <данные изъяты>, Управлением образования <данные изъяты> законодательства в сфере образования, в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями в ДД.ММ.ГГГГ учебном году, восстановить конституционные права ребенка административного истца на получение им бесплатного образования в <данные изъяты>, возложить на администрацию <данные изъяты> обязанность предоставить ребенку административного истца в ДД.ММ.ГГГГ учебном году все учебники и учебные пособия, предназначенные для реализации образовательного процесса. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Образования <данные изъяты> административным истцом было подано заявление о ненадлежащем образовательном процессе начального образования в <данные изъяты>, а именно: закупка для реализации образовательного процесса учебных пособий на печатной основе за счет родителей учащихся. ДД.ММ.ГГГГ данное обращение было направлено непосредственно и.о. руководителя Управления образования <данные изъяты> с просьбой предоставить актуальную информацию по всем вопросам, указанным в жалобе. В свою очередь и.о. руководителя перенаправила данную жалобу директору <данные изъяты>. Для получения пояснений по всем вопросам, указанным в обращении. Директор <данные изъяты> ФИО 2 в группе родительского комитета школы сообщила, что жалоба административного истца является причиной запрета использования учащимся <данные изъяты> класса учебных пособий на печатной основе, а также попросила родителей вернуть в магазин учебные пособия (рабочие тетради) купленные за родительские деньги. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме родители учащихся <данные изъяты> класса узнали от директора школы, что основанием для запрета является именно жалоба административного истца. По мнению административного истца директор школы сообщила ФИО заявителя жалобы, и не исключено, ознакомила родителей с самой жалобой, поскольку на родительском собрании во <данные изъяты> классе ДД.ММ.ГГГГ родители выступили с негативной критикой в адрес административного истца, указав на то, что именно ее жалоба послужила основанием для запрета использовать рабочие тетради учащимися <данные изъяты> класса. Кроме того, после встречи директора с родителями, административного истца и ее мужа удалили из родительской группы класса, а в последующем не поставили в известность о проведении в школе общешкольного родительского собрания ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на жалобу административный истец получила в установленный срок на адрес электронной почты за подписью первого заместителя министра ФИО 5 По факту при даче ответа должностные лица Министерства образования уклонились от своих прямых должностных обязанностей, должным образом проверку по факта, указанным в жалобе не провели, перенаправили жалобы должностным лицам, чьи действия обжаловала административный истец. В свою очередь руководство Управления образования <данные изъяты>, получив от министерства образования жалобу ФИО 1 направило ее в <данные изъяты>. Жалоба была фактически рассмотрена директором <данные изъяты>. Жалоба административного истца была фактически рассмотрена неуполномоченным лицом, ответ Министерства образования за подписью первого заместителя Министра ФИО 5 содержит часть недостоверной, противоречивой информации, надлежащей проверки по обращению проведено не было. Халатность должностных лиц привела к тому, что сведения, содержащиеся в обращении, были умышлено распространены третьим лицам, которые получили доступ к персональным данным административного истца. Распространение сведений о частной жизни привело к нарушению права на неприкосновенность частной жизни. Кроме того, директор школы, занимаясь самоуправством запретила использовать только ученикам <данные изъяты> класса учебные пособия, купленные за счет родителей.
После уточнения исковых требования административный истец просит суд признать незаконным действие первого заместителя министра образования <данные изъяты> ФИО 5 выразившиеся в перенаправлении жалобы административного истца и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6 то есть тому должностному лицу, чьи действия обжалуются, признать незаконным бездействие первого заместителя министра образования <данные изъяты> ФИО 5 выразившиеся в неисполнении ФИО 5 возложенных на нее полномочий по осуществлению государственного надзора в сфере образования, возложить на министерство образования <данные изъяты> обязанность рассмотреть жалобу ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6 директора <данные изъяты> ФИО 2 в соответствии с положениями ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан в РФ», признать незаконным ответ министерства образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя министра ФИО 5 признать незаконным действие и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6 выразившиеся в перенаправлении жалобы административного истца директору <данные изъяты> ФИО 2 то есть тому должностному лицу, чьи действия обжаловались, признать незаконным действия директора <данные изъяты> ФИО 2 выразившиеся в распространении третьим лицам сведений, содержащихся в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в министерстве образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным действие директора <данные изъяты> ФИО 2 выразившиеся в распространении персональных данных административного истца третьим лицам, возложить на директора <данные изъяты> ФИО 2 обязанность выдать несовершеннолетнему ребенку административного истца учебники и учебные пособия согласно рабочих программ по всем предметам основной общеобразовательной программы начального общего образования, то есть на период его обучения в начальной школе (№ класс).
Протокольным определением от 24.01.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МКУ «Управление образования <данные изъяты>
Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11.07.2023 исковые требования ФИО 1 к директору <данные изъяты> ФИО 2 о признании незаконным действий по распространению сведений и персональных данных третьим лицам, возложении обязанности выдать учебники и учебные пособия выделены в отдельное производство.
Административный истец ФИО 1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Директор <данные изъяты> ФИО 2 представитель первого заместителя министра образования <данные изъяты> ФИО 5 министерства образования <данные изъяты> – ФИО 3 представитель Управления образования администрации <данные изъяты> – ФИО 4 возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие нарушений прав административного истца.
Первый заместитель министра образования <данные изъяты> ФИО 5 и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.
Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 №56-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Так в соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п. 4, 5 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В силу ч. 6 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
Положениями ч. 2 указанной статьи установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
Частью 4 этой же статьи предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования <данные изъяты> поступило заявление ФИО 1 о проведении проверки о соблюдении администрацией <данные изъяты>», МКУ «Управление образования администрации <данные изъяты>» законодательства в сфере образования в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями в ДД.ММ.ГГГГ учебном году, восстановлении конституционных прав ребенка административного истца на получение бесплатного образования в <данные изъяты> возложении на администрацию <данные изъяты> обязанности предоставить ребенку административного истца в ДД.ММ.ГГГГ учебном году все учебники и учебные пособия, предназначенные для реализации образовательного процесса (т. 1 л.д.77-83).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями ФИО 1 не отрицая факт получения ответа на своё заявление, указывала на то, что ее заявление было перенаправлено сначала и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6 то есть тому должностному лицу, чьи действия обжалуются, а в последующем директору <данные изъяты> ФИО 2 действия которой также обжаловались.
Согласно материалам дела, в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что вопросы, поднимаемые в обращении ФИО 1 относились к компетенции МКУ «Управление образования администрации <адрес>, в адрес и.о. руководителя управления министерством образования <данные изъяты> был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении актуальной информации по вопросам, изложенным в жалобе (т. 1 л.д. 151 оборот).
В свою очередь МКУ «Управление образования администрации <данные изъяты>» запросом от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 154 оборот) истребовало у <данные изъяты> пояснения по всем вопросам, указанным в обращении.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> направила в адрес и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6 информационные письма, содержащее сведения по вопросам, изложенным в обращении ФИО 1 было указано, что образовательная программа начального общего образования утверждена образовательной организацией самостоятельно, все обучающиеся школы в ДД.ММ.ГГГГ учебном году были обеспечены бесплатными учебниками, включенными в федеральный перечень учебников, библиотечный фонд школы на 100 % укомплектован, аннотации ко всем рабочим программа выставлены на официальном сайте школы, решение о приобретении рабочих тетрадей на печатной основе в 1-м классе на ДД.ММ.ГГГГ учебный год принято родительским коллективом класса исключительно на добровольной основе, при отсутствии у школьников рабочих тетрадей на печатной основе учитель обеспечивал их копиями или другими учебными пособиями и средствами обучения; информация об используемых рабочих программах по изучаемым предметам, учебниках и учебных пособиях, технических средствах обучения в 1-м классе представлена в разделе «Образование», «Начальное общее образование» в аннотациях ко всем рабочим программа, выставленным на официальном сайте; к ДД.ММ.ГГГГ будут скорректированы и представлены на официальном сайте рабочие программы по русскому языку, литературному чтению на родном русском языке, английскому языку, музыке на уровне начального общего образования; имеющиеся в школе учебники по изобразительному искусству, технологии, музыке используются учениками во время проведения занятий, оплата проверки письменных работ педагогам школы производится в соответствии с действующим законодательством об оплате труда согласно Приложению 5 Положения об оплате труда работников <данные изъяты> (т. 1 л.д. 155, т. 3 л.д. 241).
Приказом МКУ «Управление образования администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № была создана комиссия для проведения соответствующего служебного расследования.
По итогам работы комиссии МКУ «Управление образования администрации <данные изъяты>» и полученных от <данные изъяты> данных, МКУ «Управление образования администрации <данные изъяты> ответом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило первому заместителю министра образования <данные изъяты> ФИО 5 о проведении проверки численности штата сотрудников <данные изъяты> получении пояснений директора и учителя школы по вопросам, указанным в обращении, изучении официального сайта школы, рекомендации усилить контроль за актуализацией информации, размещенной на официальном сайте школы, привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (т. 1 л.д. 152).
К ответу были приложены, в том числе, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 153), приказ о создании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № т. 1 л.д. 153 оборот), ответ <данные изъяты> (т. 1 л.д. 154).
На основании информации, полученной от управления образования <данные изъяты>, Министерством образования <данные изъяты> подготовлен и направлен по указанному ФИО 1 в заявлении адресу электронной почты ответ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства образования <данные изъяты> за подписью первого заместителя министра – ФИО 5
В данном ответе административному истцу сообщено, что по фактам, изложенным в обращении, специалистами Управления образования администрации <данные изъяты> проведена внеплановая проверка в <данные изъяты>, по итогам которой установлено увеличение численности работников школы в связи с увеличением численности обучающихся, полное укомплектование библиотечного фонда образовательного учреждения печатными и электронными учебными изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебными предметами, при этом, отмечен факт не предоставления учебников по изобразительному искусству, музыке, технологии, которые со слов директора школы выдавались непосредственно на уроке, также директору школы рекомендовано усилить контроль за актуализацией информации на официальном сайте школы, информации об учебниках и учебных пособиях, технических средствах откорректировать с ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, по итогам проведения министерством образования <данные изъяты> проверки соблюдения требований законодательства к документам, размещенным на официальном сайте <данные изъяты>», выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № согласно письму МКУ «Управление образования Администрации <данные изъяты> решение о приобретении рабочих тетрадей на печатной основе на ДД.ММ.ГГГГ учебный год принято родительским коллективом класса на добровольной основе, при отсутствии у школьников рабочих тетрадей на печатной основе учитель обеспечивал их идентичными заданиями или другими учебными пособиями и средствами обучения. Административному истцу разъяснено, что образовательное учреждение не вправе требовать обязательной покупки рабочих тетрадей, при этом, административный истец может не приобретать рабочие тетради на печатной основе для своего ребенка, практические задания он может выполнять в обычных канцелярских тетрадях. Также административному истцу сообщено, что учитель <данные изъяты> ФИО 7 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Таким образом, доводы административного истца о направлении её жалобы, адресованной Министерству образования, для рассмотрения по существу должностными лицами, чьи действия обжалуются, а именно: и.о. руководителя МКУ «Управление образования администрации <данные изъяты>» ФИО 6 и директору <данные изъяты> ФИО 2 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, материалами дела подтверждено, что у данных лиц запрашивались пояснения по вопросам, указанным в жалобе, что не является нарушением ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». В этой связи суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.
Разрешая требования ФИО 1 о признании незаконным ответа министерства образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что доводы обращения ФИО 1 рассматриваемого Министерством образования <данные изъяты>, на которые, по мнению административного истца, дан ненадлежащий ответ, касаются нарушений администрацией <данные изъяты> и МКУ «Управление образования администрации <данные изъяты>» законодательства в сфере образования.
В рамках рассмотрения обращения ФИО Й Министерством образования <данные изъяты> проведены проверочные действия, запрошена информация, необходимая для рассмотрения обращения.
По завершению рассмотрения обращения ФИО 1 сообщено о результатах проверки и принятых решениях (в том числе о привлечении к дисциплинарной ответственности учителя <данные изъяты> за требование от родителей учебных пособий, не входящих в перечень используемого учебно-методического обеспечения), таким образом, оспариваемый ответ является мотивированным и содержит ответы по существу поставленных вопросов.
Рассмотрение обращения было произведено в установленном законом порядке и сроки, права и свободы административного истца административным ответчиком не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы.
При этом несогласие административного истца с порядком проведения Министерством образования <данные изъяты> проверки по её обращению и с содержанием ответа на него не влечет незаконность решения, действий (бездействия) административного ответчика при рассмотрении обращения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным оспариваемого ответа от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат удовлетворению.
В связи с отказом в удовлетворении административных требований о признании незаконным ответа министерства образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью первого заместителя министра ФИО 5 суд не усматривает правовых оснований и для удовлетворения административных требований в части возложения на министерство образования <данные изъяты> обязанности по повторному рассмотрению жалобы ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) и.о. руководителя МКУ «Управление образования администрации <данные изъяты>» ФИО 6 директора <данные изъяты> ФИО 2 в соответствии с положениями ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан в РФ», при этом, оспариваемый ответ содержит в себе информацию по всем изложенным в обращении фактам.
Разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия первого заместителя министра образования <данные изъяты> ФИО 5 выразившиеся в неисполнении последней возложенных на нее полномочий по осуществлению государственного надзора в сфере образования, суд приходит к следующим выводам.
Распоряжением Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО 5 назначена на должность первого заместителя министра образования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 99).
Приказом Министерства образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено распределение должностных обязанностей между первым заместителем министра образования <данные изъяты>, заместителями министра образования <данные изъяты> согласно приложению (т. 3 л.д. 142).
Согласно приложению к приказу Министерства образования <данные изъяты> от 07.07.20108 № в пределах компетенции министерства образования <данные изъяты> ФИО 5 первый заместитель министра образования <адрес>, координирует деятельность структурных подразделений министерства, дает поручения и контролирует их исполнение, координирует деятельность подведомственных учреждений, в том числе, общеобразовательных организаций, несет ответственность по вопросам, в том числе, реализации региональной политики в сферах, начального общего образования, организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам в государственных общеобразовательных организациях <данные изъяты>, организации обеспечения краевых государственных и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ (т. 3 л.д. 142 оборот-150).
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административный истец, перечисляя возложенные на первого заместителя министра образования <данные изъяты> полномочия, между тем не указал, в чем конкретно заключается незаконное бездействие со стороны административного ответчика, какие конкретно действия по координации деятельности подведомственных учреждений не были совершены административным ответчиком.
В ходе рассмотрения настоящего спора административным истцом неоднократно указывалось на необеспечение ее ребенка – учащегося <данные изъяты> необходимым учебным материалом.
Как уже было указано ранее, в полномочия первого заместителя министра образования <данные изъяты> входит в том числе, координация деятельности подведомственных учреждений.
Во исполнение указанных полномочий, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителей муниципальных органов местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, руководителям частных общеобразовательных организаций, первым заместителем министра образования <данные изъяты> ФИО 5 направлено письмо о принятии мер по обеспечению учащихся учебными пособиями и рабочими тетрадями (т. 3 л.д. 139-141).
По своей сути доводы административного истца о допущенном первым заместителем министра образовании <данные изъяты> бездействии основаны на предположениях о его возможном наличии, а не на сведениях об установлении таких фактов компетентными органами, в том числе судом.
В этой связи требования административного истца о признании незаконным бездействия первого заместителя министра образования <данные изъяты> ФИО 5 выразившиеся в неисполнении последней возложенных на нее полномочий по осуществлению государственного надзора в сфере образования, не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО 1 к первому заместителю министра образования <данные изъяты> ФИО 5, и.о. руководителя Управления образования администрации <данные изъяты> ФИО 6, министерству образования <данные изъяты> о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, - отказать в полном объёме.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок с даты, следующей после даты изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска.
Судья О.Ю. Виноградова
Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2023 года.
Судья О.Ю. Виноградова