К делу №2а-2242/22
УИД 23RS0044-01-2022-002730-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 01 августа 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Безугловой Н.А.,
при секретаре Царевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО3 представляющая интересы ФИО1, обратилась в суд с иском к старшему судебному приставу Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, в котором просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в не осуществлении контроля за соблюдением сроков рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 05.03.2022 года за период с 04.04.2022 года по настоящее время, не осуществлении контроля за предоставлением копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайств о проведении отдельных исполнительных действий от 05.03.2022 года за период с 04.04.2022 года по настоящее время, не осуществлении контроля за предоставлением административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации от 26.04.2022 года в период с 06.06.2022 года по настоящее время, не организации работы подразделения судебных приставов в период с 04.04.2022 года по настоящее время, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа в период с 04.04.2022 года по настоящее время и не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период с 04.04.2022 года по настоящее время и обязать старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, дать указание судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в чьем производстве находится на данный момент исполнительное производство, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а также просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 05.03.2022 года за период с 04.04.2022 года по настоящее время, не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайств о проведении отдельных исполнительных действий от 05.03.2022 года за период с 04.04.2022 года по настоящее время и в нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 26.04.2022 года за период с 06.06.2022 года по настоящее время.
В обосновании административных исковых требований указано, что в Северском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство от 21.01.2019 года о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы долга в размере 114 895 рублей 35 копеек. 10.03.2022 года взыскателем в адрес Северского районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление, в котором взыскатель просил сообщить о нахождении на исполнении вышеуказанного исполнительного производства, а также информацию о его ходе, включая сводку, которое было получено адресатом 15.03.2022 года, однако, информация о ходе исполнительного производства не была предоставлена. Таким образом, за все время ведения исполнительного производства взыскатель не обладает информацией об исполнительных действиях, проводимых судебным приставом-исполнителем ФИО2 информация на сайте УФССП России по Краснодарскому краю отсутствует. 26.04.2022 года в связи с неполучением ответа на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 05.03.2022 года, представителем административного истца было направлено заявление о предоставлении информации, однако, на данное ходатайство ответ взыскателем также не получен.
Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, в просительной части искового заявления имеется ходатайство ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие административного истца (л.д. 8).
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не явилась, просила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Старший судебный пристав Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, представитель УФССП России по Краснодарскому краю и заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, изучив административное исковое заявление, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021)
"Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Данный срок гарантирует принятие судебным приставом – исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве".
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", по истечении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.
Мерами принудительного исполнения, в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании исполнительного листа серии , выданного 27.12.2018 года Северским районным судом Краснодарского края по гражданскому делу , поступившего в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 18.01.2019 года, судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 21.01.2019 года возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5, года рождения, предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 123 109 рублей 06 копеек.
Ввиду истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствия погашения задолженности, судебным приставом–исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 были применены меры принудительного исполнения, а именно: 21.01.2019 года, 25.01.2019 года, 26.01.2019 года, 09.09.2019 года, 16.09.2019 года, 17.04.2020 года, 18.04.2020 года 19.09.2020 года, 12.10.2020 года, 19.10.2020 года, 20.10.2020 года, 10.04.2021 года, 16.04.2021 года, 20.04.2021 года, 05.05.2021 года, 11.05.2021 года, 12.05.2021 года, 12.10.2021 года и 17.05.2022 года осуществлены запросы в ГУ УПФ РФ в Северском районе на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в банки, ИФНС РФ по Северскому району, ГИБДД МВД России на получение сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах на имя должника, запросы о наличии имущества у должника, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Обжалуя бездействие судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, ФИО1 ссылается на нарушение сроков рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 05.03.2022 года за период с 04.04.2022 года по настоящее время, не направление копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайств о проведении отдельных исполнительных действий от 05.03.2022 года за период с 04.04.2022 года по настоящее время, на нарушение сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и на не предоставление информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации от 26.04.2022 года за период с 06.06.2022 года по настоящее время.
Как усматривается из материалов дела, 10.03.2022 года представителем ФИО1 – ФИО3 было направлено в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ходатайство, в котором взыскатель просил о проведении отдельных исполнительных действий, а также ввиду отсутствия ответа на вышеуказанное ходатайство, представителем ФИО1 – ФИО3 26.04.2022 года повторно было направлено в адрес Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ходатайство, в котором взыскатель просил о проведении отдельных исполнительных действий.
Согласно отчетам об отслеживании почтового отправления, сформированных официальным сайтом Почты России вышеуказанные ходатайства поступили в Северский РОСП.
Согласно материалам исполнительного производства , судебным приставом-исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направлены в адрес взыскателя ответы на запросы о ходе исполнительного производства.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом–исполнителем Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на день рассмотрения данного дела приняты все необходимые и возможные меры принудительного исполнения по исполнительному производству
ФИО1 также, обжалуя бездействие старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, указывает на не организацию работы подразделения судебных приставов, не обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрение письменного обращения, не предоставление информации о ходе исполнительного производства.
Вместе с тем доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом материалами исполнительного производства
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю и к судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.
Председательствующий Н.А. Безуглова