Дело № 2а-10796/2023 Санкт-Петербург

78RS0002-01-2023-009688-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Доброхваловой Т.А.,

При секретаре Мухомедеевой Е.А.,

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчику о признании незаконными действия (бездействия), выразившееся в отказе в предоставлении ответов их архивов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ЦГАЛС, архива РЖД и архивов общеобразовательных учреждений. В обоснование требований указано, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии и истребовании необходимых для этого документов. Однако, решением административного ответчика, в перерасчете пенсии было отказано, указано, что в поступивших ответах имеются сведения о стаже, уже учтенном для расчета пенсии, при этом, копии данных ответов заявителю представлены не были.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, указав, что истец не обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении для ознакомления с выплатным делом или предоставлении копии выплатного дела для проверки произведенного расчета пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства и в местном самоуправлении, а также следуя необходимости создания гарантий защиты прав личности в ее взаимоотношениях с государством в лице носителей публичной власти, Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления направлено, в частности, на обеспечение права каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации). При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации конституционное право гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и конституционное право каждого на информацию могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Положения данного закона распространяются на все обращения (предложения, заявления, жалобы, устные обращения) граждан, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (части 1 и 2 статьи 1, пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (пункт 2 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 7 февраля 2013 года N 134-О по жалобе граждан А. и Ю. на нарушение их конституционных прав положением пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", то обстоятельство, что право гражданина знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, увязано законодателем с периодом рассмотрения его обращения, не исключает осуществления гражданином этого права и после направления ему уполномоченным органом, должностным лицом соответствующего ответа. Ознакомление гражданина с названными документами и материалами после получения им официального ответа на свое обращение дает ему возможность лично проверить обоснованность такого ответа.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Начиная с июля 2021 года истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по старости, в связи с чем просила запросить сведения о заработной плате за период с 22 июня 1986 года по 03 декабря 1991 года (л.д. 11, 10).

В ответ на обращения истца, ответчиком неоднократно указывалось, что в рамках оказания содействия Управлением направлены запросы сведений о заработной плате истца, в случае поступления сведений, способных повлиять на размер пенсии, заявитель будет уведомлен дополнительно (л.д. 8-9).

В ответе от 07 июля 2023 года ответчиком указано, что на основании обращений истца, Учреждением были направлены запросы в ЦГАЛС о заработной плате за периоды с 1986 года по 1991 год, архив Ленинградской области, архив РЖД и архивы общеобразовательных учреждений. В поступивших ответах имеются сведения о стаже, уже учтенном для расчета пенсии. Ответов, содержащих сведения о заработной плате и способные повлиять на размер страховой пенсии не поступило (л.д. 5).

В соответствии частью 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 28 октября 2015 года N 785н "Об утверждении пенсионного стандарта "Специалист по организации назначении и выплаты пенсии" трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт, входит подготовка и выдача справок о пенсионном (социальном) обеспечении, копий документов, находящихся в выплатном деле, по требованию субъекта персональных данных или при наличии его согласия.

Как следует из материалов административного дела, и объяснений административного истца, на момент предъявления настоящего искового заявления, ФИО1 к ответчику с заявлением о предоставлении информации, путем выдачи копий материалов, находящихся в ее выплатном (пенсионном) деле, в том числе, ответов на запросы Управления о стаже истца, не обращалась.

Таким образом, на момент обращения с настоящим иском в суд и на момент разрешения дела по существу, факт нарушения прав и законных интересов административного истца, и наличие бездействия ответчика о предоставлении информации из выплатного дела, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время совокупности таких условий как несоответствие бездействия административного ответчика требованиям закона и нарушение этими бездействием прав и свобод административного истца, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-185 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании бездействия, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: Т.А.Доброхвалова

Решение изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2023 года.