31RS0020-01-2025-003486-75 Дело № 2-3020/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.В.,

с участием старшего помощника Старооскольского городского прокурора Чекановой Е.Н. (доверенность от 14.08.2025), истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 (доверенность № ИШ-190 от 01.09.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Старооскольский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ОСФР по Белгородской области, в котором просит суд обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 01.03.2025.

В обоснование своих требований сослался на то, что с 05.01.2011 ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом № 4468-1.

По заявлению ФИО1 от 04.02.2025 ответчиком вынесено решение от 05.05.2025 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет, поскольку на дату подачи заявления (04.02.2025) продолжительность страхового стажа составила 14 лет 11 месяцев 15 дней.

По заявлению ФИО1 от 03.04.2025, после поступления справок из <данные изъяты>, 06.05.2025 вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости с 03.04.2025 в размере 4545 рублей 82 копейки.

Истец полагает, что поскольку на дату подачи заявления 03.02.2025 у ФИО1 имелся стаж 14 лет 11 месяцев 15 дней и через 17 дней он приобрел необходимый стаж для назначения пенсии в 15 лет, а на дату подачи нового заявления 03.04.2025 у ФИО3 стаж был более требуемого 15 лет, то решение от 05.05.2025 об отказе в назначении пенсии является незаконным и необоснованным, в связи с чем, последовало обращение в суд.

Представитель истца – старший помощник Старооскольского городского прокурора Чеканова Е.Н. и истец ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, о чем представил суду письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 04.02.2025 в установленном законом порядке ФИО4 обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР от 05.05.2025 № 16802/2025 истцу было отказано в назначении пенсии, так как его страховой стаж на 03.02.2025 составил 14 лет 11 месяцев 15 дней (при требуемом 15 лет).

Повторно ФИО4 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в установленном законом порядке 03.04.2025.

На основании данного заявления ему была установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 03.04.2025.

Как пояснил сам истец, до 03.04.2025 с письменным заявлением в ОСФР по Белгородской области он не обращался и написал заявление через несколько дней после того, как ему позвонил сотрудник ответчика.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 166-ФЗ) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы. Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее — Закон РФ № 4468-1) и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) устанавливаемой на условиях и в порядке. которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С 01.01.2022 приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11. 2014 № 884н утратил силу.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н, действующих с 01.01.2022.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 № 14н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливает формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 01.01.2023 осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Из положений части 6 статьи 21, частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктов 19, 23 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11. 2014 № 884н, разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста или возникновения права на досрочное назначение пенсии, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста или, соответственно, возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В силу ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Заявляя исковые требования, ФИО1 указывал на то, что у него возникло право на назначение страховой пенсии с 01.03.2025, при этом с заявлением о назначении пенсии он обращался 03.02.2025, когда права на назначение пенсии у него еще не возникло, следующее обращение имело место только 03.04.2025, когда ФИО1 было подано заявление о назначении пенсии.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено, а судом не установлено доказательств такого обращения в пенсионный орган 01.03.2025.

Как следует из разъяснений в Определении Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 № 948-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», положения статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 № 2920-О), а потому не могут расцениваться как нарушающие его права.

Поскольку истец первоначально обращался в пенсионный орган по вопросу назначения страховой пенсии более чем за месяц до наступления у него права на досрочную пенсию, оснований для назначения пенсии со дня возникновения у него права на эту пенсию, а не со дня подачи им заявления в пенсионный орган 03.02.2025 не имелось.

Истец не лишен был возможности реализовать свое право на пенсионное обеспечение, подав соответствующее заявление о назначении пенсии в момент возникновения права, однако, ФИО1 03.04.2025 обратился с соответствующим заявлением, в связи с чем ему обоснованно назначена пенсия с даты обращения.

Следовательно, отсутствуют правовые основания для возложения на ОСФР обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.03.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.09.2025.

Судья А.А. Темникова