Дело № 2а-5074/2023

УИД-16RS0...-17

Решение

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

с участием помощника прокурора Назреевой Г.М.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан (далее – Управление МВД по г. Набережные Челны Республики Татарстан) о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Тагучинского районного суда Новосибирской области от 24.02.2022 в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в одел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Набережные Челны Республики Татарстан; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток. Он является инвалидом с 2020 года с диагнозом: ... Сотрудники полиции регулярно организовывают посещения к нему с 22 часов до 6 часов. Данные ночные визиты очень отрицательно сказываются на состоянии его здоровья, так как нарушают полноценный ночной сон. Нарушения зрительного и вестибюлярного аппарата не дают возможности в темное время суток оперативно среагировать на звонок, быстро одеться и открыть двери. В результате возрастает нервозное состояние, которое приводит к риску потери контроля движения и возможному падению. В результате из-за нарушения ночного сна после проверок возникают сильные головные боли, усиливающие возможность повторного ишемического инсульта и ухудшение общего состояния. Из-за болезни он может находиться вне дома только днем и только в сопровождении кого-либо из близких, передвижение время суток ему затруднительно из-за наличия зрительных и вестибулярных нарушений. Проживает с дочерью Т., которая также является инвали... группы (бессрочно). В последнее время болезнь стала прогрессировать, состояние его здоровья резко ухудшилось, ему была установлена 2 группа инвалидности(бессрочно). Установленные ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Набережные Челны Республики Татарстан; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток препятствуют осуществлению его права на охрану здоровья. В связи с чем, просит частично отменить установленные решением Тагучинского районного суда Новосибирской области от 24.02.2022 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы г. Набережные Челны Республики Татарстан; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск, просил удовлетворить заявленные требования, указав, что установленные ограничения препятствую прохождению лечения в санаториях, а также выезда в летнее время в огород.

Представитель административного ответчика - Управления МВД России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, указав, что приговором Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РТ от 20 января 1998 года административный истец был осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью ... УК РФ, к 24 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанные преступления ФИО1 были совершены в ночное время суток. В период нахождения под административным надзором административный истец установленные ему судом административные ограничения соблюдал не в полном объеме. Так, 22.09.2022 не явился на регистрацию в отдел полиции «Автозаводский». За несоблюдение административного ограничения ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Кроме того, в Федеральном законе от 06.04.2011 №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не оговорены условия и обстоятельства отмены административных ограничений установленных судом, в отношении лиц, имеющих неудовлетворительное состояние здоровья, учитывая изложенное, просила в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшей административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее–Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 1 статьи 10 того же Федерального закона предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Установлено, что приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 1998 года (с учетом изменений по определению судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.1998) ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ... Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 25 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Преступления, за которые осужден ФИО1 приговором Верховного Суда Республики Татарстан от 20 января 1998 года, относится к категории особо тяжких преступлений, в связи с чем, согласно статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость будет погашена по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть.

Решением Тагучинского районного суда Новосибирской области от 24.02.2022 в отношении административного истца установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в одел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы г. Набережные Челны Республики Татарстан; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов одних суток до 6 часов следующих суток. Решение вступило в законную силу 10.03.2022 (л.д.5-8).

11.04.2022 отделом полиции № 1 «Автозаводский» Управления МВД России по г. Набережные Челны в отношении ФИО1 вынесено заключение о заведении дела административного надзора.

Административный истец в обосновании заявленных требований указывает, что является инвалидом 2 группы с диагнозом: ... в связи с чем поздние визиты сотрудников полиции отрицательно сказываются на состоянии его здоровья, так как нарушают полноценный ночной сон.

По месту жительства ФИО1 в целом характеризуется положительно (л.д.10,11).

Вместе с тем, изучив представленные материалы в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Так, ФИО1 осужден за совершение особо тяжких преступлений, в том числе в отношении несовершеннолетнего, в период отбывания наказания в исправительной колонии ФИО1 характеризовался отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так же установлено, что в период административного надзора административный истец установленные ему судом административные ограничения соблюдал не в полном объеме, был привлечен к административном ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ.

Доводы административного истца о состоянии здоровья, о том, что поздние визиты сотрудников полиции отрицательно сказываются на состоянии его здоровья, а также, что установленные ограничения в виде запреты выезда за пределы города и запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения ограничивают его право на санаторное лечение, выделяемое государством, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку указанные обстоятельства не являются безусловным основанием для частичной отмены административных ограничений.

Так согласно пункту 2 части 3 статьи 12 Федерального закона от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории…

Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для частичной отмены установленных административных ограничений, учитывая данные о его личности, характера и степень общественной опасности совершенного им преступления, а также период нахождения под административным надзором.

Суд считает необходимым также указать, что, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что частичная отмена установленных в отношении ФИО1 административных ограничений является преждевременной.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан о частичной отмене ранее установленных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.