К делу № 12-373/2023
УИД №23RS0063-01-2023-002914-45
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 сентября 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление от 28.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.
В обоснование жалобы ФИО2 указал, что мировым судьей не принято во внимание, что при регистрации ООО «Тех Соул» им было представлено гарантийное письмо от собственника недвижимости о предоставлении юридического адреса. Кроме того, не учтено, что собственник недвижимого имущества не известил ФИО2 об изменении своего решения об отзыве гарантии, в связи с чем, ФИО2 не имел умысла на совершение противоправного деяния.
Согласно жалобе ФИО2 просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 28.06.2023 года, прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава правонарушения.
В судебное заседание ФИО2 не явился, уведомлен судом надлежащим образом.
В судебном заседании представитель МИФНС России №16 по КК – ФИО3 считал жалобу необоснованной, просил оставить жалобу без удовлетворения.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.11.2022 года в МИФНС России №16 по КК ООО «Тех Соул», заявителем от имени которого выступил ФИО2, представлены документы для целей государственной регистрации внесения сведений в ЕГРЮД об Обществе. В заявлении по форме №Р11001, а также иных учредительных документах, в сведениях об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, указаны данные: Краснодарский край, Сочи, ул. Кубанская, 15.
В ходе проведения контрольных мероприятий по проверке достоверности вносимых сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, от собственника объекта недвижимого имущества, расположенного по указанному выше адресу, получено письмо, согласно которому собственник возражает относительно государственной регистрации ООО «Тех Соул» по адресу своей собственности, указывает, что никаких гарантийных писем не давали, договор аренды не заключали. Подпись на гарантийном письме является фальшивой, просит отказать в регистрации юридического лица.
22.11.2022 года МИФНС России №16 по КК принято решение №7564356А об отказе в государственной регистрации.
30.05.2023 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №09-16/4502 по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ (л.д. 3).
Постановлением мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, по делу об административном правонарушении от 28.06.2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2023 года поступила мировому судье согласно отметке 10.07.2023 года, копия оспариваемого постановления получена 06.07.2023 года, в связи с чем, суд считает соблюденным срок на обращение в суд, установленный ст.30.3 КоАП РФ.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ установлен заявительных порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки соответствия законодательству РФ сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.
Ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за непредставление или несвоевременное представление сведений необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за предоставление недостоверных сведений, согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ несут заявители юридические лица и (или индивидуальные предприниматели).
В силу пункту 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях» привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях допустимо в случае, когда орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
В соответствии с пунктом "а" статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ для государственной регистрации юридического лица при создании, в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В заявлении подтверждается, что представленные для государственной регистрации сведения, содержащиеся в документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.
Проверкой налогового органа установлен факт представления ФИО2 заведомо ложных сведений об адресе места нахождения юридического лица, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.
Административное наказание назначено в пределах санкции, мировым судьей при назначении наказания было учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
О наличии иных смягчающих ответственность обстоятельствах не заявлено.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 22.11.2022 года на момент вынесения постановление по делу об административном правонарушении не истек.
При этом, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Представленный суду протокол об административном правонарушении №09-16/4502 от 30.05.2023 года составлен в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нём указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Протокол составлен специалистом-экспертом правового отдела МИФНС России №16 по КК, т.е. должностным лицом органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что предусмотрено пунктом 8 части 2 статьями 28.3 КоАП РФ.
Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении административный орган направил заказное письмо по месту регистрации лица, что соответствует требованиям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, т.е. заявитель не был лишен предоставленных КоАП РФ гарантий защиты, мог возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений.
Оснований считать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.
О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи ФИО2 также был заблаговременно извещен.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Е.Г. Игорцева