Дело № 2а-5873/2025

41RS0001-01-2025-007776-87

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 9 сентября 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании бездействия, выразившегося в невыполнении работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия придомового проезда вдоль дома 23 по ул. Петропавловское шоссе в городе Петропавловске-Камчатском в соответствии с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, возложить обязанность в срок до 1 июня 2026 года организовать выполнение работ по приведению придомового проезда вдоль данного дому в соответствии с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

В обоснование административный истец указал, что в ходе проведения проверки по обращению граждан по вопросу ненадлежащего состояния дорожного покрытия у многоквартирного дома 23 по ул. Петропавловское шоссе, установлено разрушение верхнего слоя, отколы углов и краев, разрушение плит, просадки и проломы плит или участков покрытия, разрушение подстилающих слоев.

Определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, МКУ «Служба автомобильных дорог».

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала заявленный административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала, что работы по ремонту спорного придомового проезда запланированы на 2026 год в рамках программы «Город 20/30». Полагала, что истцом указан неразумный срок для выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, просила определить такой срок до 31 октября 2025 года.

Заинтересованные лица Управление дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, МКУ «Служба автомобильных дорог» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования, расположенные в границах городского округа.

В силу ст. 3, п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения. Осуществления данной дорожной деятельности обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст.ст. 34 и 37 Федерального закона № 131-Ф3 местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 48 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа администрация городского округа в лице ее органов реализует следующие полномочия: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела, приказом Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 апреля 2011 года № 80 МКУ «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» (правопредшественник МКУ «Служба автомобильных дорог») переданы на праве оперативного управления в соответствии с актом приема-передачи от 5 мая 2011 года № 28/0-11 проезды на территории г. Петропавловска-Камчатского городского округа, в том числе, проезд вдоль дома 23 по ул. Петропавловское шоссе (л.д. 32-35).

5 июня 2025 года заместителем главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в адрес заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского направлено письмо № 01-01-01/1400/25, в котором сообщено о том, что на второй квартал 2025 года предварительная оценочная стоимость ремонтных работ дорожного покрытия придомового проезда многоквартирного дома 23 по ул. Петропавловское шоссе составляет 3 600 000 руб. Поскольку в 2025 году работы по ремонту дорожного покрытия придомового проезда названного не запланированы в связи с отсутствием свободных бюджетных ассигнований для включения дополнительных объектов в перечень мероприятий, реализуемых на территории Петропавловск-Камчатского городского округа программ, нецелесообразно внесение на рассмотрение межведомственной комплексной комиссии по согласованию работ, связанных с инженерными коммуникациями Петропавловск-Камчатского городского округа, вопроса по согласованию работ по ремонту придомового проезда дома 23 по ул. Петропавловское шоссе (л.д. 17-18).

Согласно акту осмотра № 3965 от 17 июля 2025 года, специалистом МКУ «Служба благоустройства» проведено обследование придомового проезда дома 23 ул. Петропавловское шоссе в г. Петропавловске-Камчатском, по результатам которого установлено, что земельный участок по многоквартирный жилой дом по состоянию на 17 июля 2025 года не сформирован, цементобетонное покрытие проезда имеет дефекты, разрушение верхнего слоя, отколы углов и краев, разрешение плит, просадки и проломы плит или участков покрытия, разрушение подстилающих слоев. Поведение ямочного ремонта не представляется возможным, для восстановления нормального состояния проезда необходимо проведение комплексного ремонта (л.д. 20-21).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив факт разрушения асфальтобетонного покрытия придомового проезда вдоль дома 23 по ул. Петропавловское шоссе в городе Петропавловске-Камчатском, учитывая, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Петропавловск-Камчатского городского округа и обеспечению безопасности дорожного движения на них, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возложена на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в невыполнении обязанности по организации восстановления асфальтобетонного покрытия указанного проезда и возложении обязанности по организации выполнения работ по восстановлению такого покрытия в соответствии с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание требования разумности, сохранения баланса прав, обязанностей и законных интересов сторон, а также неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для выполнения возлагаемой на него обязанности до 31 октября 2026 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в невыполнении обязанности по организации восстановления асфальтобетонного покрытия придомового проезда вдоль дома 23 по улице Петропавловское шоссе в городе Петропавловске-Камчатском в соответствии с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в срок до 31 октября 2026 года организовать выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия придомового проезда вдоль дома 23 по улице Петропавловское шоссе в городе Петропавловске-Камчатском в соответствии с требованиями 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 23 сентября 2025 года.

Председательствующий А.И. Плотников