Решение по делу № 2А-1274/2023 от 22.09.2023 - об обязании обеспечить врачебную амбулаторию в с. Торчино Суздальского района медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом.

Дело № 2а-1274/2023

УИД ###

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Перезябовой А.Д.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора – Соболевой П.Д.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» об обязании обеспечить врачебную амбулаторию в с. Торчино Суздальского района медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом,

УСТАНОВИЛ :

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом принятого отказа от иска в части) к ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» об обязании оснастить врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: Суздальский район, с. Торчино, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом, а именно: рабочими столами в количестве 2 шт., стульями – 2 шт., носилками – 2 шт., костылями – 2 шт., секундомером – 2 шт., термометрами медицинскими – 2 шт., пузырями для льда – 2 шт., шинами для транспортной иммобилизации – 2 шт., роторасширителями – 2 шт., языкодержателями – 2 шт., шкафом для одежды, шкафом для белья, шкафом для лекарственных препаратов, вешалкой для одежды, тумбочкой медицинской, столом инструментальным, кушеткой, фонендоскопом, сейфом для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, щитом спинальным, анализатором гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови, весами для детей до года, мешком амбу, холодильником для хранения лекарственных препаратов, ростомером, набором для проведения кониктомии одноразовым, в обоснование административного иска указав следующее.

В ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об организации оказания первичной медико-санитарной помощи выявлено, что амбулатория, расположенная в с. Торчино, не обеспечена вышеназванным оборудованием. Обращено внимание на то, что отсутствие необходимого для оказания первой медицинской помощи оборудования врачебной амбулатории нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья, медицинскую помощь и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. Суздальский межрайонный прокурор просит обязать ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» оснастить амбулаторию, расположенную по адресу: Суздальский район, с. Торчино, необходимым медицинским оборудование в соответствии с установленным стандартом. Указано, что настоящий административный иск подан в защиту прав неопределенного круга лиц – пациентов врачебной амбулатории, обратившихся за оказанием медицинской помощи.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник Суздальского межрайонного прокурора ФИО4, административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» пояснила, что против удовлетворения административного иска не возражает, указав, что в настоящее время Министерством здравоохранения Владимирской области выделены необходимые денежные средства, договор на приобретение необходимого медицинского оборудования заключен 08.08.2023, в настоящее время срок исполнения договора не истек, амбулатория в с. Торчино еще не обеспечена требуемым прокурором медицинским оборудованием.

Административный ответчик – Министерство здравоохранения Владимирской области, в отношении требований к которому судом принят отказ от иска, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайствовал рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица – администрация МО Селецкое Суздальского района, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе, санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем организации первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

На основании статьи 4 Закона основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

На основании статьи 9 Закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Закона).

Положениями части 3 статьи 37 Закона установлено, что порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

На основании пунктов 2, 5 части 1 статьи 79 Закона медицинская организация обязана: организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе,порядкамиоказания медицинской помощи, и с учетомстандартовмедицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

Приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению утвержден стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта), которым предусматривает обязательный перечень медицинского оборудования, включающий в себя, в том числе, наличие электрокардиографа портативного 3- или 6-канального и автоматического дефибриллятора.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», а именно: оснащение Торчинской амбулатории не соответствует предъявленным стандартом оснащения требованиям в части укомплектования необходимым медицинским оборудованием, а именно отсутствует следующее оборудование: рабочие столы – 2 шт., стулья – 2 шт., носилки – 2 шт., костыли – 2 шт., секундомеры – 2 шт., термометры медицинские – 2 шт., пузыри для льда – 2 шт., шины для транспортной иммобилизации – 2 шт., роторасширители – 2 шт., языкодержатели – 2 шт., шкаф для одежды, шкаф для белья, шкаф для лекарственных препаратов, вешалка для одежды, тумбочка медицинская, стол инструментальный, кушетка, фонендоскоп, сейф для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, щит спинальный, анализатор гемоглобина крови, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови, весы для детей до года, мешок амбу, холодильник для хранения лекарственных препаратов, ростомер, набор для проведения кониктомии одноразовый.

Данные обстоятельства ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» не оспариваются.

Согласно п. 1.3. Устава ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», утвержденного приказом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 18.07.2014 № 538, учредителем и собственником имущества Учреждения является Владимирская область. Функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения администрации Владимирской области.

П. 1.5. Устава ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница», следует, что учреждение является некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств бюджета Владимирской области, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета.

В силу п. 1.7. Устава Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам в пределах, установленных действующим законодательством.

В соответствии с разделом 2 Устава ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» основными целями деятельности Учреждения является обеспечение населения района квалифицированной медицинской помощью в амбулаторных и стационарных условиях, в том числе посредством создания условий для повышения качества медицинской помощи.

Из приложения к Уставу ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» следует, что в перечень государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГБУЗ ВО «Суздальская районная больница» входит, в частности, помещения Торчинской амбулатории, расположенной по адресу: <...>.

Согласно ответу Министерства здравоохранения Владимирской области от *** № МЗ-9279-16-05 денежные средства для приобретения вышеназванного медицинского оборудования, предназначенного для Торчинской амбулатории, выделены в полном объеме.

*** между ГБУЗ ВО «Суздальская РБ» и ООО «Медицинская компания Лея» заключен договор поставки ### на поставку медицинского оборудования, включающее в себя (согласно спецификации к данному договору) и медицинское оборудование, требуемое прокурором по настоящему административному иску, со сроком поставки товара – ***.

До настоящего времени Торчинская амбулатория, расположенная по адресу: <...>, необходимым медицинским оборудованием не оснащена, что не оспаривается сторонами.

Исходя из приведенных выше положений нормативных правовых актов и установленных по делу юридических значимых обстоятельств, суд находит административные исковые требования Суздальского межрайонного прокурора об обязании оснастить Торчинскую амбулаторию, расположенную по адресу: <...>, вышеназванным медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом. При этом суд исходит из права граждан на охрану здоровья, принципа доступности медицинской помощи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Суздальская районная больница» обеспечить Торчинскую амбулаторию, расположенную по адресу: <...>, необходимым медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом, а именно: рабочими столами – 2 шт., стульями – 2 шт., носилками – 2 шт., костылями – 2 шт., секундомером – 2 шт., термометрами медицинскими – 2 шт., пузырями для льда – 2 шт., шинами для транспортной иммобилизации – 2 шт., роторасширителями – 2 шт., языкодержателями – 2 шт., шкафом для одежды, шкафом для белья, шкафом для лекарственных препаратов, вешалкой для одежды, тумбочкой медицинской, столом инструментальным, кушеткой, фонендоскопом, сейфом для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов, щитом спинальным, анализатором гемоглобина крови, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови, весами для детей до года, мешком амбу, холодильником для хранения лекарственных препаратов, ростомером, набором для проведения кониктомии одноразовым.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова