Дело № 2а-870/202549RS0001-01-2025-000949-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Магадан
21 марта 2025 г.
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.
при секретаре Калининой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Магадана обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указал, что по результатам рассмотрения обращений по вопросу распространения в сети «Интернет» запрещенной информации, прокуратурой города проведён мониторинг, в ходе которого установлены сайты, содержащие информацию, запрещённую к распространению в Российской Федерации, в частности сайты с URL-адресами:
https://kis.shop.megafon.ru/sim-kartа/-sim-karty-bez-pasporta,
https://magadan.cheapsimki.org,
https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/,
https://sto-simkartoptom.ru/sim-karty-mts-bez/,
https://simkioptom-mnogo.site/product/sim-karta-mts/,
https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/,
https://ruzvonru.turbopages.org/turbo/ruzvon.ru/s/habarovsk/sim_karty_bez_pasporta_pasporta_habarovsk_89515009999_43524,
https://so4i-sim.orgs.biz/,
https://simkisgood.su, содержащие предложения по продаже сим-карт без оформления договора и предъявления паспорта. При этом вход на данные сайты является свободным и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных интернет страниц, скопировать материалы в электронном варианте и перейти по ссылкам может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Вместе с тем, продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьями 13.29, 13.30 КоАП РФ.
Кроме того, дистанционная реализация сим-карт без предъявления паспорта с использованием сети «Интернет» способствует развитию мошенничества, что приводит к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, прав граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.
Вышеуказанные сайты не включены в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствует совершению административных правонарушений, с учётом требований законодательства полагает, что имеется необходимость ограничения доступа к указанным сведениям.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационной сети «Интернет» на интернет страницах с URL-адресами:
https://kis.shop.megafon.ru/sim-karty-bez-pasporta,
https://magadan.cheapsimki.org,
https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/,
https://sto-simkartoptom.ru/sim-karty-mts-bez/,
https://simkioptom-mnogo.site/product/sim-karta-mts/,
https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/,
https://ruzvonru.turbopages.org/turbo/ruzvon.ru/s/habarovsk/sim_karty_bez_pasporta_pasporta_habarovsk_89515009999_43524,
https://so4i-sim.orgs.biz/,
https://simkisgood.su, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением судьи от 13 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу).
Определением суда в протоколе судебного заседания от 4 марта 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Мегафон», ФИО1, ФИО2
Определением суда от 21 марта 2025 г. прекращено производство по делу в части требований о признании запрещённой к распространению информации, размещенной на сайтах с URL-адресами:
https://kis.shop.megafon.ru/sim-karty-bez-pasporta,
https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/,
https://so4i-sim.orgs.biz/,
https://simkisgood.su, в связи с отказом административного истца от данной части исковых требований. Этим же определением суда в порядке части 6 статьи 265.3 КАС РФ прекращено производство по делу в отношении страницы https://sto-simkartoptom.ru/sim-karty-mts-bez/, в связи с внесением её на основании решения суда в Единый реестр доменных имён указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представители административного истца и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще, в связи с чем суд, руководствуясь положениями статьи 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке упрощённого (письменного) производства.
В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу указал, что доступ к страницам с адресами:
https://magadan.cheapsimki.org,
https://simkioptom-mnogo.site/product/sim-karta-mts/,
https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/,
https://ruzvonru.turbopages.org/turbo/ruzvon.ru/s/habarovsk/sim_karty_bez_pasporta_pasporta_habarovsk_89515009999_43524, является открытым, содержат информацию о возможности приобретения сим-карт дистанционным способом без предъявления документов, в Реестр доменных имён данные страницы не внесены.
Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.
Между тем реализация данных конституционно-правовых гарантий обусловлена рядом ограничений, не допускающих пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещающих пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
В силу пунктов 4, 13-16 статьи 2 указанного Закона сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью; сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет»; доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет»; сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему.
Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Положениями части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
Основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Магадана в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы с URL-адресами:
https://magadan.cheapsimki.org,
https://simkioptom-mnogo.site/product/sim-karta-mts/,
https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/,
https://ruzvonru.turbopages.org/turbo/ruzvon.ru/s/habarovsk/sim_karty_bez_pasporta_pasporta_habarovsk_89515009999_43524, на которых размещены предложения по продаже сим-карт без оформления договора и предъявления паспорта.
Факт размещения на указанных интернет-страницах такой информации подтверждается актами документирования от 19 февраля и 11 марта 2025 г., составленными Управлением Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО, а также скриншотами страниц.
При этом из актов следует, что вход на данные интернет-страницы является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.
Между тем, В силу пункта 6 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи», лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи.
Так, пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2024 г. № 1994, предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны, в том числе достоверные сведения об абоненте: для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность; для юридического лица - наименование (фирменное наименование), место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика.
Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьями 13.29, 13.30 КоАП РФ.
В этой связи, продажа сим-карт без предъявления паспорта дистанционным способом с использованием сети «Интернет», а именно страниц с URL-адресами:
https://magadan.cheapsimki.org,
https://simkioptom-mnogo.site/product/sim-karta-mts/,
https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/,
https://ruzvonru.turbopages.org/turbo/ruzvon.ru/s/habarovsk/sim_karty_bez_pasporta_pasporta_habarovsk_89515009999_43524, противоречит целям и задачам действующего законодательства, способствует совершению административных правонарушений и приводит к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, прав граждан на жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.
Рассматриваемое административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 39 КАС РФ.
В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.
Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что положениями действующего законодательства не предусмотрен как досудебный, так и внесудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенной странице сайта сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора прокурором иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.
При этом защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной возможна путем рассмотрения административного искового заявления, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного искового заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.
Учитывая, что распространение размещенной на страницах с URL-адресами: https://magadan.cheapsimki.org,
https://simkioptom-mnogo.site/product/sim-karta-mts/,
https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/,
https://ruzvonru.turbopages.org/turbo/ruzvon.ru/s/habarovsk/sim_karty_bez_pasporta_pasporta_habarovsk_89515009999_43524, информации, по мнению суда, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а доступ к этой интернет - страницам ограничен в установленном законодательством порядке.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 291, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
административные исковые требования прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:
https://magadan.cheapsimki.org,
https://simkioptom-mnogo.site/product/sim-karta-mts/,
https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-card-without-a-passport/,
https://ruzvonru.turbopages.org/turbo/ruzvon.ru/s/habarovsk/sim_karty_bez_pasporta_pasporta_habarovsk_89515009999_43524, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
И.В. Нецветаева
Установить днём принятия решения в окончательной форме – 21 марта 2025 г.