РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 июля 2022 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжовой М.В., с участием прокурора Кульгавой Д.А., при секретаре Павленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4544/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-003813-72) по административному иску Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к СИВ о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица в специальном учреждении, указав, что ** ГУФСИН России вынесено решение №/ТО-33-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Украины СИВ. Гражданин Республики Украина СИВ осужден ** приговором Электростальским городским судом ... по п. «а,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии-поселении. Отбывал наказание в период с ** по ** в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по .... ** ГУ МВД России по ... принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Украина СИВ. Решение о депортации исполняется после освобождения СИВ. Ответчик не имеет действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств на проезд не имеет. Для исполнения решения о его депортации необходимо дополнительное время. Просит принять решение о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации СИВ в специальном учреждении для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации за пределы территории Российской Федерации сроком на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца КТБ, действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления. Суду дополнила, что личность административного ответчика установлена, запрошено свидетельство о возвращении. Отказ в выдаче свидетельства не поступал, возможность исполнить решение о депортации не утрачена.

Административный ответчик СИВ в судебном заседании пояснил, что доводы иска ему понятны. Просит не продлевать ему содержание в спец.учреждении. От исполнения решения о депортации, уклоняться не намерен. На территории России у него проживают родители, жена и дети, которые граждане России. Планирует проживать у матери в ...

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Кульгавой Д.А., полагавшей иск ГУ МВД России по Иркутской области о продлении срока пребывания СИВ в специальном учреждении не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с частью 11 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Частью 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено:

СИВ, гражданин Республики Украина, осужден ** приговором Электростальским городским судом ... по п. «а,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии-поселении.

Справкой ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по ... подтверждается, что СИВ отбывал наказание в период с ** по **, освобожден по отбытию срока наказания.

** начальником ГУФСИН России по ... принято решение о неразрешении въезда СИВ в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости. О принятом решении ответчик был уведомлен.

** ФСИН России принял распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Украина СИВ на срок 3 года.

** ГУ МВД России по ... принято решение о депортации СИВ за пределы Российской Федерации. С указанными распоряжением, решением административный ответчик ознакомлен.

В соответствии с приказом УМВД России по Ангарскому городскому округу № от ** утверждено Положение о Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) УМВД России по Ангарскому городскому округу. Указанный Центр является специальным учреждением, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации (реадмиссии).

С ** СИВ находится в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация ...) ГУ МВД России по ..., расположенном по адресу: ..., ... куда помещен на основании решения ГУ МВД России по ... от **.

** Ангарским городским судом ... вынесено решение об удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по ..., в соответствии с которым СИВ помещен в ЦВСИГ на 3 месяца до исполнения решения о депортации, т.е. до **.

В адрес Генерального консульства Республики Украина в ... ** направлен запрос с целью документирования СИВ свидетельством на возвращение на Родину. До настоящего времени свидетельство на возвращение в Республику Украину на имя ответчика в адрес ГУ МВД России по ... не поступило

В указанные сроки исполнить решение о депортации не представилось возможным в связи с проведением спецоперации Российской Федерацией на территории Украины, прекращения дипломатических отношений, отсутствием авиасообщения с **.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ** №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств, с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П).

Как следует из материалов дела, мероприятия по депортации СИВ положительного результата не принесли.

Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Материалы административного дела не содержат сведений о наличии перспективы получения свидетельства о возвращении на имя СИВ для исполнения решения о депортации. Кроме того, отсутствуют данные, указывающие на то, что ответчик может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности продления срока его содержания в специальном учреждении.

Из пояснений СИВ усматривается, что он планирует проживать в ..., у родственников. Таким образом, судом установлена обеспеченность административного ответчика на территории Российской Федерации жилым помещением.

В то же время в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, СИВ намерен скрываться от миграционных органов и от исполнения решения о депортации.

Таким образом, суд при установленных обстоятельствах полагает, что отсутствуют достаточные основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении.

С учетом изложенного, учитывая наличие у административного ответчика на территории Российской Федерации места проживания, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае продление срока пребывания СИВ в специальном учреждении не обоснованно, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, СИВ подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, а меры обеспечительного характера в виде продления срока пребывания в специальном учреждении, установленные определением суда от ** отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ... к СИВ о продлении срока пребывания лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Меры обеспечительного характера в виде продления срока пребывания в специальном учреждении отменить.

Освободить СИВ, ** года рождения, гражданина ..., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу немедленно в зале суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ягжова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.