Дело № 2а-6444/2023
УИД12RS0003-02-2023-006685-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 22 декабря 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков А.М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконным повестки для явки для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия военного комиссариата г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период осеннего призыва 2023 года; признать незаконной повестку для явки 07 ноября 2023 года в военный комиссариат г. Йошкар-Ола для отправки к месту прохождения службы; возложить обязанность на военный комиссариат г. Йошкар-Олы РМЭ устранить допущенные нарушения, провести в отношении него призывные мероприятия в предусмотренном законом порядке.
В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл. В рамках осеннего призыва он явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, однако 25 октября 2023 года без проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии г. Йошкар-Ола РМЭ ему была повестка на отправку в войска на 07 ноября 2023 года. Со слов сотрудников военкомата, таким образом реализуется решение призывной комиссии о призыве его на военную службу, принятое весной 2023 года. Полагает, что в отношении него должны были провести все призывные мероприятия, в частности, медицинское освидетельствование, после которого должна была состояться призывная комиссия. Выдача повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, в период настоящего призывного периода незаконна и нарушает его права и свободы.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия Республики Марий Эл.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указав, что заявление и медицинские документы им были переданы в военном комиссариате в тот же день в другом кабинете, но ему сразу вручили повестку, потом пришло письмо о необходимости явки на дополнительное медицинское освидетельствование, он прошел обследование в амбулаторных и стационарных условиях, после чего призывно комиссией принято решение, что он временно не годен к военной службе, потом прошел контрольное медицинское освидетельствование, и его признали временно не годным к военной службе, на данный момент все призывные мероприятия проведены, настаивает на рассмотрении дела по существу.
Представитель административных соответчиков военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» по доверенности А.М.П. в судебном заседании с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, указав, что доводы ФИО1 о том, что заявление о направлении на дополнительное медицинское обследование было подано до вручения повестки, ничего не подтверждено. Заявление рассматривается начальником в течение 30 дней, ему в кратчайшие сроки был дан ответ о прохождении медицинского освидетельствования, после чего ФИО1 обратился в суд. Сейчас им пройдено дополнительное медицинское обследование и установлена категория годности «Г» и предоставлена временная отсрочка от призыва. Все повестки призывникам выдаются в кабинете сотрудниками военкомата, где находятся личные дела, а заявления подаются в отдел делопроизводства, рассматриваются руководителем.
Представитель административного соответчика призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, медицинскую документацию, копии личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 29 сентября 2023 года № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву с 1 октября по 31 декабря 2023 года постановлено осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе по призыву на военную службу, в количестве 130000 человек.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На основании п. 4 указанной статьи Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее по тексту – Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5). Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона.
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения о призыве).
Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, с 11 февраля 2015 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл. При первоначальной постановке на учет ему установлена категория годности «А-1».
В связи с обучением в образовательном учреждении по программе высшего профессионального образования ФИО1 была предоставлена отсрочка от военной службы до 31 августа 2022 года.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 23 ноября 2022 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-4».
Решением Йошкар-Олинского городского суда РМЭ от 23 декабря 2022 года решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 23 ноября 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу отменено, на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» была возложена обязанность направить ФИО1 на дополнительное обследование.
В рамках весеннего призыва 2023 года ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РМЭ «Медсанчасть № 1», где прошел дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях в кардиологическом отделении с 21 апреля по 25 апреля 2023 года.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 апреля 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «4» (протокол №20). Врач-терапевт установил диагноз «нейроциркуляторная астения», врач окулист установил диагноз «близорукость 2,0 Д правого глаза, 2, 5 Д левого глаза». Категория годности Б-4 определена в соответствии со ст. 47 «б» графы 1 Расписания болезней и ТДТ.
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 13 июня 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3» кроме гр.8, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 апреля 2023 года о призыве на военную службу (протокол № 55) утверждено. ФИО1 были диагностированы: Нейроциркуляторная астения с умеренным нарушением. Диастолическая дисфункция ЛЖ. Спазм аккомодации.
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловано данное решение в суд.
Вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 июня 2023 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказано.
Предъявляя данный административный иск, ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что в рамках осеннего призыва 2023 года мероприятий по медицинскому освидетельствованию, связанных с призывом на военную службу, в отношении него проведено не было, решение призывной комиссии не принималось, была выдана повестка на отправку на 07 ноября 2023 года к месту службы, что является формой реализации решения о призыве на военную службу, данные действия полагает незаконными.
Установлено, что в рамках осеннего призыва 2023 года ФИО1 был вызван в военный комиссариат г. Йошкар-Олы, где ему была выдана повестка 25 октября 2023 года на 07 ноября 2023 года о явке для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует вышеприведенному порядку реализации призыва граждан на военную службу. Оспариваемые действия были совершены военным комиссариатом как уполномоченным органом в установленном законом порядке при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законодательством.
Положением о призыве (п. 3(3), п. 24) предусмотрено проведение медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования на сборном пункте призывников, призванных на военную службу.
С доводами административного истца о незаконности действий административных ответчиков суд согласиться не может в связи со следующим.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Поскольку на дату вступления решения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 29 июня 2023 года в законную силу срок призыва на военную службу был окончен, то решение призывной комиссии ГО «Город Йошкар-Ола» РМЭ от 28 апреля 2023 года не было реализовано.
Пункт 21 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 663 от 11 ноября 2006 года, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта РФ или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.Таким образом, учитывая нормы закона во взаимосвязи с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что правом на отмену решения призывной комиссии наделены лишь призывная комиссия субъекта РФ или суд.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя административного ответчика, у призывной комиссии Республики Марий Эл отсутствовали основания для отмены решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 апреля 2023 года о призыве ФИО1
В силу статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы; они обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку, а в случае неявки без уважительных причин гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что на военный комиссариат городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу (в том числе, по реализации решений призывной комиссии), при этом решение призывной комиссии от 28 апреля 2023 года не отменено, а нового решения призывной комиссией в отношении ФИО1 не принималось, суд полагает, что действия административного ответчика, направленные на выдачу повестки на отправку на 07 ноября 2023 года без проведения медицинской комиссии и заседания призывной комиссии, с выставленной категорией годности Б-3, являются законными, оснований для признания со стороны военного комиссариата городского округа «Город Йошкар-Ола» РМЭ бездействия в форме непроведения призывных мероприятий в отношении административного истца до выдачи повестки у суда не имеется. Действия военного комиссариата, задачей которого является организация призыва на военную службу граждан, в том числе путем выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы, также не могут быть признаны незаконными.
Поскольку сама по себе повестка для явки в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы является документом, оформленным в порядке процедуры осуществления призывных мероприятий, и, в силу положений кодекса административного судопроизводства не подлежит самостоятельному оспариванию, требования в указанной части также удовлетворению не подлежат, как не влекущие нарушения прав и обязанностей административного истца.
В силу абзаца 3 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.
Установлено, что 25 октября 2023 года в военный комиссариат г. Йошкар-Олы от ФИО1 поступило заявление о приобщении медицинских документов в личное дело, определении категории годности «В», проведении призывной комиссии и освобождении от призыва на военную службу.
Письмом от 27 октября 2023 года военным комиссаром г. Йошкар-Олы ФИО1 дан ответ, что заявление рассмотрено, копии медицинских документов приобщены к материалам дела, указано на обязанность явиться лично на медицинское освидетельствование в отделение призывного пункта г. Йошкар-Олы, решение о годности к военной службе будет вынесено по результатам проведенного обследования.
По направлению военного комиссара г. Йошкар-Олы ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» в кардиологическое отделение, где прошел дополнительное медицинское обследование в стационарных условиях с 30 ноября 2023 года по 08 декабря 2023 года.
По направлению военного комиссара г. Йошкар-Олы ФИО1 также был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУ РМЭ «Йошкар-Олинская городская больница» «Поликлиника № 3», где прошел дополнительное медицинское обследование в амбулаторных условиях с 28 ноября 2023 года по 14 декабря 2023 года в связи с жалобами в области мочевыделительной системы.
По результатам повторного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15 декабря 2023 года ФИО1 признан временно не годным к военной службе, категория годности «Г», по пп. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ-53 предоставлена отсрочка от призыва до 01 апреля 2024 года (протокол №54).
Врач-терапевт установил диагноз «гипертоническая болезнь 1 стадии, контролируемая. Не исключается симптоматическая артериальная гипертензия. Врачом-хирургом установлен диагноз «мочекаменная болезнь, конкремент левой почки, добавочная почечная артерия слева без нарушения функции», врач окулист установил диагноз «близорукость 2,0 Д правого глаза, 2, 5 Д левого глаза». Категория годности «Г» определена в соответствии со ст. ст. 48, 72 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ.
Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 19 декабря 2023 года по результатам контрольного медицинского обследования ФИО1 решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 15 декабря 2023 года о предоставлении отсрочки утверждено.
Административный истец, ссылаясь на незаконность действий военного комиссариата, также ссылается на обращение с заявлением в военный комиссариат г. Йошкар-Олы о приобщении медицинских документов в личное дело, несмотря на подачу которого ему была вручена повестка.
Административный ответчик, не соглашаясь с данными доводами, ссылался на отсутствие нарушений закона в указанной части, поскольку ответ был дан в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в кратчайшие сроки.
В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 названного Закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 ФЗ от 02 мая 2006 №59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в ч.2 этой статьи.
Установлено, что ответ на обращение ФИО1 был дан военным комиссаром г. Йошкар-Олы 27 октября 2023 года, как пояснил административный истец, получено в начале ноября 2023 года, тем самым процедура и порядок рассмотрения обращения ФИО1 не нарушены, заявителю в предусмотренные законом сроки дан мотивированный ответ на его заявление.
Доводы заявителя об осведомленности сотрудника военного комиссариата, вручившего ему повестку, о подаче им данного заявления и представления медицинских документов, требующих дополнительного исследования, суд отклоняет как бездоказательные, поскольку материалами дела невозможно установить хронологический порядок действий административного истца. Кроме того, административный истец имел возможность представить сведения об изменении его состояния здоровья заблаговременно, до явки в назначенное время в военный комиссариат. Суд также принимает во внимание пояснения представителя административных ответчиков, что вручение повестки осуществляется сотрудником военного комиссариата, а заявление рассматривается военным комиссаром.
Все мероприятия, связанные с реализацией ФИО1 права на проведение дополнительного медицинского освидетельствования, и проведения по его результатам заседания призывной комиссии с принятием соответствующего решения со стороны военного комиссариата г. Йошкар-Олы и призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» были проведены в установленном порядке.
Само по себе обращение административного истца в суд 02 ноября 2023 года, спустя несколько дней после подачи заявления от 25 октября 2023 года, не дожидаясь результата его рассмотрения, не позволяет сделать вывод о незаконности действий призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военного комиссариата г. Йошкар-Олы.
В Определении от 25 мая 2017 года 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ, не доказано, что оспариваемые им действия (бездействие) со стороны военного комиссариата и призывной комиссии привели к реальному нарушению его прав, свобод и законных интересов, либо на него возложены какие-либо обязанности, с учетом фактически установленных обстоятельств дела.
В настоящее время категория годности административного истца определена на основании проведенного призывнику повторного медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, установленных объективных данных, свидетельствующих о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, по результатам которых на заседании призывной комиссии принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, тем самым действия по направлению ФИО1 к месту прохождения военной службы не были совершены.
Как пояснил административный истец в судебном заседании, все мероприятия, связанные с призывом в настоящее время в отношении него проведены.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условий для удовлетворения административного иска о признании незаконными действий (бездействия) призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, поскольку нарушение Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также прав и законных интересов административного истца не допущено, в силу чего оснований для возложения обязанности на административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем проведения в отношении него призывные мероприятия в предусмотренном законом порядке у суда также не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.
Суд, в соответствии с положениями ст. 198 КАС РФ, рассмотрел дело в пределах заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным действий по выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконным повестки для явки для отправки к месту прохождения военной службы, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 11.01.2024 года.