№ 2а-882/099-2025

УИД 46RS0011-01-2025-001498-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Иноземцева О.В.,

при секретаре Ложевской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, уточненным в порядке ст. 39 КАС РФ, к Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Курского района проведена проверка деятельности администрации Пашковского сельсовета Курского района, в ходе которой выявлены нарушения. Пунктом 3 статьи 5 утвержденного решение Собрания депутатов Пашковского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ № Положения об охране зеленого фонда на территории МО «Пашковский сельсовет» администрация организовывает проведение плановой оценки зеленого фонда муниципального образования. Плановый осмотр проводится не реже одного раза в два года (весной или осенью). При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства, образующих зеленый фонд. Вместе с тем, установлено, что администрацией Пашковского сельсовета предусмотренный п. 3 ст. 5 Положения плановый осмотр зеленого фонда не проводился, что также подтверждается информацией Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Администрацией не исполняется обязанность по сохранению расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых зелеными насаждениями. Прокуратурой района по данным фактам ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого должные меры к устранению нарушений не приняты, плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением не проведен, что подтверждается информацией Администрации Пашковского сельсовета.

Просит признать незаконным бездействие администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области, выразившееся в непринятии должных мер по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Пашковский сельсовет», утвержденным решением собрания депутатов Пашковского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать администрацию Пашковского сельсовета Курского района Курской области в течение 3 месяцев момента вступления решения суда в законную силу провести плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Пашковский сельсовет», утвержденным решением собрания депутатов Пашковского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании старший помощник Курского районного прокурора Курской области Минакова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени его проведения, своего представителя не направил.

Выслушав позицию старшего помощника прокурора Курского района Курской области Минакову И.В., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения.

Пунктом 2 той же статьи предусмотрено, что охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

По смыслу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти) под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решаемые местным самоуправлением.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и регулируют вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями (п. 10 ч. 1 ст. 16, п. 5 ч. 2 ст. 58 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти).

В части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ указаны вопросы местного значения сельского поселения путем перечисления конкретных пунктов части 1 этой статьи, среди которых пункт 19, согласно которому к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого, в частности, является соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Решением собрания депутатов Пашковского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об охране зеленого фонда на территории муниципального образования «Пашковский сельсовет» Курского района Курской области.

Из п. 3 ст. 5 данного Положения следует, что администрация организовывает проведение плановой оценки зеленого фонда муниципального образования. Плановый осмотр проводится не реже одного раза в два года (весной или осенью). при этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства, образующие зеленый фонд.

Прокуратурой Курского района Курской области проведена проверка деятельности администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что администрацией Пашковского сельсовета предусмотренный п. 3 ст. 5 вышеуказанного Положения плановый осмотр зеленого фонда муниципального образования не проводился, что следует из сообщения главы администрации Пашковского сельсовета Курского района от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на требование о предоставлении документов.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации Пашковского сельсовета Курского района направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа главы Пашковского сельсовета Курского района Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией Пашковского сельсовета Курского района Курской области на май 2025 года запланирована работа по обследованию всех элементов зеленых насаждений и благоустройства, образующих зеленый фонд.

Согласно сообщению главы Пашковского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, работа по обследованию всех элементов зеленых насаждений и благоустройства, образующих зеленый фонд не проведена, работы запланированы на июль-август 2025 года.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Курского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пашковского сельсовета Курского района Курской области, выразившиеся в непринятии должных мер по проведению планового осмотра зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Пашковский сельсовет», утвержденным решением собрания депутатов Пашковского сельсовета Курского района Курской области от 30.09.2022 № 5-7-1.

Обязать администрацию Пашковского сельсовета Курского района Курской области провести плановый осмотр зеленых насаждений муниципального образования в соответствии с Положением об охране зеленого фонда на территории МО «Пашковский сельсовет», утвержденным решением собрания депутатов Пашковского сельсовета Курского района Курской области от 30.09.2022 № 5-7-1, в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.

Судья О.В. Иноземцев