Решение по делу № 2А-1059/2023 от 17.01.2023 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

11RS0001-01-2021-001912-32 Дело № 2а-1059/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Биглер Н.А.,

с участием административного истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, а именно: действий (бездействия), выразившихся в уклонении от обязанности по предоставлению административному истцу не менее 2 кв.м. жилой площади на человека в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **; действий (бездействия), выразившихся в уклонении от обязанности по содержанию административного истца в помещениях соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, в связи с чем ФИО5 содержался в помещениях стены и потолки которых были покрыты плесенью, в период с ** ** ** по ** ** **, в жилой секции с сильными запахами канализации, в период с ** ** ** по ** ** ** в секциях где из-за ненадлежащего состояния оконных рам был сильный сквозняк в холодное время года, в период с ** ** ** по ** ** **. За нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО5 просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 800 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, по прибытию в исправительное учреждение ИК-1, ФИО5 был помещен в секцию №... отряда №... (по старой нумерации), отряд №... (по новой нумерации). Жилая секция имела площадь 86 кв.м., в ней проживало от 46 до 50 осужденных. Стены этой жилой секции были покрыты плесенью и окна имели сквозные щели, с которых сильно дуло в зимнее время года. ** ** ** ФИО5 обратился с жалобой на ненадлежащие условия содержания Уполномоченному по правам человека в Республике Коми ФИО6, на что, была инициирована проверка, которая проводилась Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В ходе проверки установлены нарушения ст.99 и 101 УИК РФ за несоблюдение норм жилой площади в секции №... отряда №..., а также было выявлено наличие плесени на стенах и установлена необходимость ремонта оконных рам (ответ Сыктывкарской прокуратуры пот надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ** ** ** №... на №... от ** ** **). В ** ** ** ФИО5 был переведен в секцию №... (единственная секция расположенная на первом этаже) отряда №... (по старой нумерации) отряд №... (по новой нумерации). Жилая площадь секции имела площадь 86 кв.м., в ней проживало от 46 до 48 осужденных. Все стены этой жилой секции были покрыты плесенью, а окна имели сквозные щели, с которых сильно дуло в зимнее время. Факт нарушения жилой площади в секциях отряда №... установлен решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми в деле №..., также Постановлением ЕСПЧ от ** ** ** по делу «ФИО7 и другие против России», жалобы №... и другие, в котором в отношении этого отряда была установлена переполненность жилых помещений по жалобе осужденного ФИО3 Помимо этих решений недостаточная площадь жилых помещений в этом отряде, а также имеющиеся на полотках и стенах отряда подтеки и плесень установлены комплексной проверкой ИК-1 и отображены в Представлении Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ №... от ** ** **. В ** ** ** ФИО5 был переведен в секцию №... отряда №... (по новой нумерации). Жилая секция имела площадь 55 кв.м., в ней проживало от 28 до 32 осужденных. Окна этой секции имели сквозные щели, с которых сильно дуло в зимнее время года. В ** ** ** ФИО5 был переведен в секцию №... отряда №... (по новой нумерации). Жилая секция имела площадь 88 кв.м., в ней проживало от 45 до 48 осужденных. Окна этой секции имели сквозные щели, с которых сильно дуло в зимнее время года. В ** ** ** я был переведен в отряд №...б (СУОН) (по новой нумерации). Жилая площадь секции (спальное помещение) составляла около 40 кв.м., в ней проживало от 8 до 14 осужденных. Окна разваливались на части, в итоге холодный ветер, в холодное время года, почти беспрепятственно проникал в эту жилую секцию. Само помещение, в котором расположена эта жилая секция, находится в полуподвальном помещении, в котором была сильная влажность, батареи почти не грели, в ней всегда было холодно, вне зависимости от времени года. Градусник преимущественно показывал температуру 14-15 градусов. Спать приходилось в одежде и под двумя одеялами. В ** ** ** ФИО5 был переведен в секцию №... отряда №... (по новой нумерации). После проведенной ** ** **, реконструкции помещений отряда №... для увеличения площади туалета отряда №..., была урезана часть площади отряда №... секции №.... После реконструкции площадь секции №... отряда №... составляла 40-42 кв.м., в не проживало от 23 до 26 осужденных. Вследствие некачественно проведенной реконструкции в данной секции стоял сильный запах канализации и были хорошо слышны звуки происходящего в туалете отряда №..., поскольку стена, разделяющая туалет отряда №... и жилую секцию №... отряда №... просто из гипсокартона. В ** ** ** ФИО5 был переведен в секцию №... отряда №... (по новой нумерации). Жилая площадь секции составляла 88 кв.м., в настоящее время в ней проживает от 28 до 31 осужденного. За все время содержания ФИО5 в различных отрядах ИК-1, за исключением периода нахождения в отряде №... (СУОН), в период с ** ** ** по ** ** **, и настоящего нахождения в отряде №..., в период с ** ** ** по дату подачи настоящего административного искового заявления, осужденные неравномерно были распределены по жилым секциям отрядов. Так, в отряде №..., в котором содержался ФИО5 с ** ** ** по ** ** **, а также в отряде №..., в котором ФИО5 содержался начиная с ** ** ** до ** ** **, были секции, где проживали «блотные» - авторитеты криминальной субкультуры, в этих секциях были более льготные условия, то есть на каждого осужденного приходилась более большая площадь, чем в других секциях (жилых) этого отряда. В отряде №... (по старой нумерации), в котором ФИО5 содержался в период с ** ** ** до ** ** **, а также в отряде №..., в котором ФИО5 содержался в периоды с ** ** ** по ** ** ** с конца ** ** ** по ** ** **, имелись секции, с так называемыми «облегченными условиями содержания», в данных жилых секциях были установлены исключительно одноярусные кровати и у каждого проживающего в такой секции в распоряжении было примерно в два раза больше жилой площади, чем в других секциях этого же отряда. В данных секциях «с облегченными условиями содержания» в основном проживали так называемые «активисты», то есть осужденные находящиеся на должностях и активно сотрудничающие с администрацией, но не все находились на таких условиях. Факт наличия в ИК-1 секций с «облегченными условиями содержания», в которых размещены исключительно одноярусные кровати, и в частности наличие такой секции в отряде №..., в период содержания ФИО5 в этом отряде, подтверждается Отчетом по результатам посещения в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК от ** ** **, членами Общественной наблюдательной комиссии Республики Коми, совместно с Уполномоченным по правам человека в Республике Коми ФИО6, первым заместителем прокурора Республики Коми ФИО4, прокурорами ФИО2 и ФИО1, в котором говорится, что «Члены проверяющей комиссии осмотрели внутренние помещения отряда №..., в том числе с облегченным условиями содержания (одноярусные кровати) и обычными условиями содержания – двухъярусные кровати». Также факт наличия в отряде №... секций с одноярусными кроватями подтверждается отчетом о проведении «дня открытых дверей» в ИК-1, ** ** **, что является общедоступной информацией.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО5 заявленные требования поддержал.

Представители административных ответчиков участия в судебном заседании не приняли.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав доказательства применительно к материалам дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-1 с ** ** ** по настоящее время. При прибытии ** ** ** в ФКУ ИК- помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже «...»; ** ** ** распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №...; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18УФСИН России по Республике Коми, г.Ухта; ** ** ** после возвращения с ФКЛПУ Б-18 распределен в отряд №..., располагавшийся на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 2 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., располагавшийся на 1 и 2 этаже общежития №....

На основании приказа ФКУ ИК-1 от ** ** ** №... «о создании отрядов» произошло переименование отрядов.

С ** ** ** ФИО5 переведен в отряд №..., расположенный на 1 и 2 этаже общежития №...; с ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; с ** ** ** после возвращения из ФКЛПУ Б-18 помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть»; ** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 1 и 2 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №...; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; ** ** ** после возвращения с ФКЛПУ Б-18 распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №...; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; ** ** ** после возвращения с ФКЛПУ Б-18 помещен в карантинное отделение, расположенное на 1 этаже здания «Медсанчасть»; ** ** ** распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №...Б, расположенный на 1 этаже здания «Отряд №...»; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; ** ** ** после возвращения помещен в карантинное отделение, располагавшиеся в тот период общежитии №..., на 1 этаже здания; ** ** ** распределен в отряд №...Б, расположенный на 1 этаже здания «Отряд №...»; ** ** ** убывал в ФКЛПУ Б-18; ** ** ** после возвращения распределен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №...; ** ** ** переведен в отряд №..., расположенный на 1 этаже общежития №....

Установлено, в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО5 содержался в отряде №... общежития №..., с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... общежития №....

Общежитие №... представляет собой двухэтажное здание кирпичного исполнения 1970 года постройки общей площадью 729,3 кв.м. До ** ** ** отряды в общежитии №... располагались следующим образом: на первом этаже в помещении №... по экспликации к техническому плану, площадью 82,7 кв.м. располагалось спальное помещение отряда №... «А» (инвалиды), помещения №... и 6 по экспликации также находились в их пользовании. В помещении №... по экспликации располагался кабинет начальника отряда. Отряд №..., а с ** ** ** отряд №... пользовался помещениями: первый этаж: №..., площадью 82,8 кв.м. – спальное помещение, №... площадью 10,5 кв.м. – умывальник, №... площадью 21,3 кв.м. – санитарный узел (туалет), а также имелось ПВР площадью 40 кв.м. №... экспликации к техническому паспорту, комната для хранения личных вещей площадью 25,9 кв.м.; второй этаж: спальные помещения общей площадью 297,9 кв.м., а именно: №... (50,1 кв.м.), №... (82,8 кв.м.), 4 (83,3 кв.м.), 5 (81,7 кв.м.). Также имелись помещения: комната №...,9 для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 14,3 кв.м.; кабинет психологической лаборатории №... площадью 11,7 кв.м. Так, с ** ** ** в распоряжении отряда №... имелись помещения площадью 599,9 кв.м. Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен – ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 190 до 197 человек, из которых от одного до двух человек отсутствовали в связи с убытием на длительное свидание, от 17 до 130 человек в связи с привлечением к труду.

С учетом площади спальных помещений, помещения для хранения продуктов питания и комнаты воспитательной работы (435 кв.м.), с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (мин. 190, мак.197), норма пощади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ из расчета минимум 2,2 кв.м.

С ** ** ** отряды в общежитии №... располагались следующим образом: на первом этаж, в помещении №... по экспликации к техническому плану, площадью 82,7 кв.м. располагается спальное помещение отряда №... «А» (инвалиды), помещения №... и 6 по экспликации также находятся в их пользовании. В помещении №... по экспликации располагается кабинет начальника отряда. Отряд №... пользуется следующими помещениями: первый этаж: ПВР №... площадью 82,8 кв.м., комната для хранения личных вещей (часть помещения №... по экспликации) площадью 25,9 кв.м., комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи площадью 40 кв.м. (часть помещения №... экспликации), №... площадью 10,5 кв.м. – умывальник, №... площадью 21,3 кв.м. – санитарный узел (туалет); на втором этаже располагаются спальные помещения общей площадью 297,9 кв.м. - №... (50,1 кв.м.), 2 (82,8 кв.м.), 4 (83,3 кв.м.), 5 (81,7 кв.м.). Имеется комната для хранения продуктов питания и разогрева пищи (помещения №№...,9) площадью 14,3 кв.м.; кабинет психологической лаборатории площадью 11,7 кв.м. (помещение №...). В общей сложности в пользовании отряда №... имеются помещения площадью 566,9 кв.м.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен – ** ** **), №... (начат; ** ** ** окончен ** ** **), №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в отряде; 7 в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 191 до 204 человек. Из них: периодически отсутствовали, в связи с убытием в комнату длительного свидания от 1 до 3-х человек, в связи с помещением в стационар медицинской части 1 человек, в связи с водворением в ШИЗО-1 человек.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 123 до 185 человек. Из них: периодически отсутствовали в связи с убытием в комнату длительного свидания от одного до трех человек, с привлечением к труду от 7 до 124 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части от 1 до 2 человек, в связи с водворением в ШИЗО – 1 человек.

С учетом площади спальных помещений (297,9 кв.м.), помещения для хранения продуктов питания (40,0 кв.м. – 1 этаж и 14,3 кв.м. – 2-й этаж) и комнаты воспитательной работы (82,8 кв.м.), с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (мин. 191, мак.204), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ из расчета минимум 2,13 кв.м. на человека. В период с ** ** ** по ** ** **, с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (мин. 123, мак.185), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ, с учетом 2,35 кв.м. на человека.

В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ФИО5 находился в отряде №... общежития №..., с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... общежития №....

Общежитие №... представляет собой двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1970 года постройки, общей площадью 896,3 кв.м. Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 454,3 кв.м. Спальные помещения располагаются в помещениях №... (83,7 кв.м.), №... (57,8 кв.м.), №... (50,0 кв.м.), №... (39 кв.м.), общая площадь которых составляет 231,4 кв.м. На этаже также расположены ПВР №... (48,8 кв.м.), помещение для хранения вещей (каптерка) №...,15 (15,05 кв.м.), комната быта №... (7,2 кв.м.), санитарный узел (19,4 кв.м.) №..., комната для хранения продуктов питания №... (14,7 кв.м.). Комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи располагаются в помещении №..., площадь 14,7 кв.м., оборудована 3 электрическими чайниками, 2 одноконфорочными плитами, 1 холодильником, 1 микроволновой печью, имеется 1 стол, 2 скамьи на 10 посадочных мест, вдоль стен располагаются подвесные шкафчики для хранения продуктов питания, под шкафчиками стоят столы с рабочими поверхностями с закрытыми полками, в которых также хранятся продукты питания.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** ** окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 119 до 131 человека. Их них периодически отсутствовали в отряде от 1 до 2-х человек, в связи с привлечением к труду, от 1 до 2 в связи с водворением в ШИЗО, 2 человека в связи с убытием в комнату длительного свидания.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** ** окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 124 до 133 человека. Из них периодически отсутствовали в отряде: от 1 до 2 в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 2 человека, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 3 человека, в связи с помещением в стационаре медицинской части.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** ** окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 124 до 135 человека. Из них периодически отсутствовали в отряде от 1 до 2 в связи с водворением в ШИЗО от 1 до 2 человека, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 2 человека в связи с помещением в стационар медицинской части.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** ** окончен ** ** **), в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** **, содержалось от 129 по 134 человек. Периодически отсутствовали в отряде 1 в связи с помещением в стационар медицинской части.

С учетом площади спального помещения (231,4 кв.м.), помещения для хранения продуктов питания (14,7 кв.м.) и комнаты воспитательной работы (28,8 кв.м.), с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом: (мин. 119, мак.133), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ из расчета минимум 2,21 кв.м. на человека; (мин. 124, мак.135), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ из расчета минимум 2,18 кв.м. на человека; (мин. 125, мак.139), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ из расчета минимум 2,12 кв.м. на человека.

В периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 101 до 114 человек, из которых периодически отсутствовало в отряде от одного до двух человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 13 до 78 человек в связи с привлечением к труду.

С учетом площади спального помещения (231,4 кв.м.), помещения для хранения продуктов питания (14,7 кв.м.) и комнаты воспитательной работы (48,8 кв.м.), с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (мин. 101, мак.114), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ из расчета минимум 2,58 кв.м. на человека.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен: ** ** **), №... (начат: ** ** ** окончен ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 70 до 105 человек, из которых периодически отсутствовали в отряде 1 человек в связи с выдворением в ШИЗО, от 1 до 2 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 человек в связи с помещением в стационар медицинской части, от 2 до 79 человек в связи с привлечением к труду.

С учетом площади спального помещения (231,4 кв.м.), помещения для хранения продуктов питания (14,7 кв.м.) и комнаты воспитательной работы (48,8 кв.м.), с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (мин. 70 мак.105), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ, из расчета минимум 2,80 кв.м. на человека.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен ** ** **), №... (начат: ** ** **, окончен ** ** **), в отряде №... в период с 16.10.20149 по ** ** ** содержалось: ** ** ** по ** ** ** от 91 до 98 человек, из которых периодически отсутствовали в отряде от 1 до 3 человек в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 3 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, 1 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части, от 7 до 46 человек в связи с привлечением к труду; с ** ** ** по ** ** ** от 78 до 96 человек, из которых периодически отсутствовали в отряде от 1 до 2 человек, в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 2 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 1 до 2 человек, в связи с помещением в стационар медицинской части, от 8 до 79 человек в связи с привлечением к труду.

С учетом площади спального помещения (231,4 кв.м.), помещения для хранения продуктов питания (14,7 кв.м.) и комнаты воспитательной работы (48,8 кв.м.), с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (мин. 78 мак.98), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ, из расчета минимум 3,0 кв.м. на человека.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** **, окончен ** ** **), №... (начат: ** ** **, окончен ** ** **) в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось: с ** ** ** по ** ** ** от 40 до 97, из которых периодически отсутствовали в отряде от 1 до 2 человек в связи с водворением в ШИЗО, от 1 до 3 человек в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 04 до 69 человек в связи с привлечением к труду; с ** ** ** по ** ** ** от 82 до 98 человек, из которых периодически отсутствовали в отряде: 1 человек в связи с водворением в ШИЗО, от 1 человека в связи с убытием в комнату длительного свидания, от 33 до 53 человек, в связи с привлечением к труду.

С учетом площади спального помещения (231,4 кв.м.), помещения для хранения продуктов питания (14,7 кв.м.) и комнаты воспитательной работы (48,8 кв.м.), с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (мин. 40 мак.98), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ, из расчета минимум 3,0 кв.м. на человека.

В период времени с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ФИО5 содержался в отряде 3 общежития 4.

Общежитие №... представляет собой двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1978 года постройки, общей площадью 719,9 кв.м. Согласно технического паспорта здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет 340,3 кв.м., из которых: 241,8 кв.м. основная жилая и 98,5 кв.м. вспомогательная. Спальные помещения (общая площадь 237,3 кв.м.) располагаются в помещениях №... (69,3 кв.м.), №... (83,8 кв.м.) и №... (84,2 кв.м.). Отряд №... располагается на 1 этаже общежития №..., имеет 3 спальные секции, из которых две секции имеют площадь 83,8 кв.м. и одна 61,6 кв.м. Имеется гладильное помещение (10 кв.м.), сушилка (10,4 кв.м.), санузел (26,52 кв.м.), умывальник (33,75 кв.м.), комната приема пищи (24,8 кв.м.), комната приготовления пищи (16 кв.м.), комната начальника отряда (13,02 кв.м.), таксафонная (8 кв.м.), ПВР (38,1 кв.м.), вещкаптерка (12,8 кв.м.).

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат ** ** ** окончен ** ** **) в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 3 содержалось от 77 до 102 человек. Периодически отсутствовали в отряде от 1 до 5 человек в связи с привлечением к труду, в связи с водворением в ШИЗО от 1 до 3 человек, в связи с убытием в комнату длительного свидания – 1 человек.

С учетом площади спального помещения (229,2 кв.м.), ПВР (38,1 кв.м.), комнаты приема и комнаты приготовления пищи (40,8 кв.м.) с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (мин. 77 мак. 102), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ, из расчета минимум 3,02 кв.м. на человека.

Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных №... (начат: ** ** **, окончен ** ** **), а также действующего журнала в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 78 до 81 человек. Периодически отсутствовали в отряде от 8 до 9 человек в связи с привлечением к труду, в связи с водворением в ШИЗО – 1 человек.

С учетом площади спального помещения (229,2 кв.м.), ПВР (38,1 кв.м.), комнаты приема и комнаты приготовления пищи (40,8 кв.м.) с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (мин. 78 мак. 81), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ, из расчета минимум 3,80 кв.м. на человека.

В период времени с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** ФИО5 содержался в отряде №... здание «отряда №... строгие условия содержания». Здание имеет свой прогулочный дворик. Имеются запираемые помещения состоящие из: 1) комната ночного пребывания №... (44,5 кв.м.); 2) комната дневного пребывания №...,2 (32,4 кв.м.); 3) каптерка №... (8,1 кв.м.); 4) комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи №... (15,8 кв.м.); 5) душ №... (3,3 кв.м.); 6) умывальник №... (около 12,2 кв.м.); 7) туалет №... (около 6,2 кв.м.); 8) служебный туалет №... (3,3 кв.м.); 9) сушилка №... (9,9 кв.м.); 10) кабинет начальника отряда (младшего инспектора) №...,18 (6,6 кв.м.); 11) туалет, умывальник №... (8,1 кв.м.); 12) тамбур №... (8,4 кв.м.); 13) коридор №... (11,9 кв.м.); 14) коридор №...,12 (39,1 кв.м.). Общая площадь всех помещений отряда №...б СУОН составляет 218,3 кв.м. Помещения отряда 9б СУОН разделены на 2 жилые секции. Комната ночного пребывания состоит из: спальное помещение – 44,5 кв.м. (№...), туалет, умывальник – 8,1 кв.м. (№...). Комната дневного пребывания состоит из: комната ПВР – 32,4 кв.м. (№...,2 в экспликации, без перегородки); комната разогрева, хранения продуктов питания и приема пищи – 15,8 кв.м. (№...); умывальник около 12,2 кв.м., туалет около 6,2 кв.м. (№... в экспликации). Одновременно в СУОН содержится максимум 20 человек. Согласно журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде СУОН в период, указанный истцом содержалось от 6 до 12 человек. Металлические кровати в жилых секциях расположены вдоль стены и установлены в два яруса с соблюдением равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так, чтобы между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двоих.

С учетом площади комнаты ночного пребывания (44,5 кв.м.), комнаты приема пищи (15,8 кв.м.) и комнаты дневного пребывания (32,4 кв.м.) с учетом количества лиц, содержащихся одновременно с административным истцом (20 чел.), норма площади на одного осужденного, при содержании административного истца в отряде 9б в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ, из расчета 4,63 кв.м. на человека.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что норма площади в оспариваемые административным истцом периоды соблюдалась, нарушений со стороны ИК-1 УФСИН России по РК в ходе рассмотрения дела не установлено. Ссылка ФИО5 на прокурорскую проверку, в ходе которой в период с ** ** ** по ** ** ** установлено нарушение нормы площади, при пребывании в отряде №... судом отклоняется.

Суд соглашается с расчетом площади, представленным административным ответчиком, поскольку именно на административном ответчике, в данном случае ФКУ ИК-1, в соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лежит обязанность доказать соответствие нормы площади в указанный период.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии наличия оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми в период содержания административного истца с ** ** ** по ** ** **. ФИО5 в указанный период был обеспечен установленной действующим законодательством нормой площади, что свидетельствуют представленные в материалы дела доказательства.

Проверяя доводы административного истца о предоставлении помещений не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (стены и потолки покрыты плесенью, сильный запах канализации, сквозняк), судом установлены нарушения.

Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Коми совместно с комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена ** ** ** проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой в деятельности администрации ИК-1 выявлены нарушения, в том числе, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране здоровья.

Как следует из представления об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства от ** ** **, выданного Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, помещения отрядов 1 и 2,3 и 4,6 и 7, в нарушение ст.101 УИК РФ не соответствуют санитарно-гигиеническим и противоэпидемиологическим требованиям, обеспечивающим охрану здоровья осужденных. Во всех отрядах и столовой имеются многочисленные протечки кровли и плесень на стенах и потолках, в столовой имеется стойкий неопрятный запах гнили и большое обилие мух. В отряде 1 имеются трещины в стеклах, спальные помещения требуют ремонта.

Более того, из названного представления Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях следует, что данной проверкой в отрядах 6 и 7 установлен факт наличия в больших количествах тараканов и клопов, что также свидетельствует о не обеспечении административного истца надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Доказательств того, что все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволит при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажнённости, суду не представлено.

Доказательств устранения нарушений в части плесени и затхлого запаха, также административным ответчиком не представлено.

Так, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца действиями исправительного учреждения ФКУ ИК-1, что выразилось в нарушении санитарно-гигиенических требований.

Доводы ФИО5 о наличии тонкой перегородки с туалете его прав не нарушают, равно как и наличие в исправительном учреждении «облегченных условий содержания».

Поскольку установленные по делу обстоятельства в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» свидетельствуют о нарушении права административного истца на содержание в исправительном учреждении в надлежащих условиях, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании в пользу административного истца компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

При вынесении решения по настоящему делу, судом учитываются разъяснения, изложенные в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», согласно которым при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования ФИО5, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 25 000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания ФИО5 в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО5 за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 рублей (двадцать пять тысяч) рублей.

В требованиях к УФСИН России по Республике Коми – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин