УИД 46RS0031-01-2025-000889-21
Дело № 2-811/8-2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года город Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,
при секретаре Тюленеве А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Курска о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 (с учетом уточнений) обратилась в суд с иском к администрации г. Курска, МКУ «Городской жилищный фонд» о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор солиального найма, мотивируя свои требования тем, что мать истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была заселена в <адрес>, на основании ордера. Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ и проживала совместно с матерью. В последствии ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 был заключен договор найма жилой комнаты <адрес>. В соответствии с данным договором жилое помещение предоставлялось бессрочно истцу ФИО1 и ее матери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца. После ее смерти истец обратилась в агентство по приватизации, где ей пояснили, что жилая комната находиться в найме, а не в социальном найме и она не может приватизировать ее. Истец обратилась в Администрацию г. Курска и просила заключить с ней договор социального найма на спорную комнату. Ею был получен ответ, что мать истца ФИО3 проживала на основании договора найма и в связи с этим истец не имею право на заключения договора социального найма. В связи с тем, что семье истца предоставили комнату ДД.ММ.ГГГГ, прошло уже более 35 лет, как она проживает в данной комнате, добросовестно оплачивает коммунальные платежи, обратилась в суд. Просит суд признать за ней право на предоставление по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать заключить договор социального найма.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании по делу извещена надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО11 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации г. Курска, в судебное заседание не явился, о слушании по делу извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица МУП «Городской жилищный фонд» в судебное заседание не явился, о слушании по делу извещен надлежащим образом. Представили письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав мнение представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учёбы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нём в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011г. №4П ст.7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» не соответствует Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005г. и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Как следует из вопроса 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 года, 14 июня 2006 года, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Согласно Ордера № на жилую площадь в общежитии, ФИО3 предоставлено право на занятие жилой площади в общежитии <адрес> (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением по учету и распределению жилья г. Курска в лице Комитета ЖКХ г.Курска и ФИО3 заключен договор № найма жилого помещения согласно которому последней передано за плату о владение и пользование жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 15-17).
Согласно п.4 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО3 – основной, ФИО1 – дочь.
Приложением № к договору социального найма является дополнительное соглашение «О внесении изменений в договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, считать общую площадь <данные изъяты> кв.м.
В указанную комнату совместно с нанимателем вселилась, зарегистрировалась и проживает её дочь ФИО1, имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 5).
Согласно Техническому плану, комната <адрес> имеет площадь 12,5 кв.м. (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.14).
Истец обратилась в администрацию г. Курска с заявлением о заключении с ней договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ года администрацией г. Курска было отказано в удовлетворении заявления ФИО1 по мотиву того, что жилое помещение было предоставлено ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальных общежитиях, который прекращен в связи со смертью нанимателя (л.д.7).
Согласно ответу комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность был принят объект, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.13-15).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 г., к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.
Пунктом 3 названных Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.
По смыслу указанных норм, отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.
В материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что на момент предоставления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ спорного жилого помещения, оно было отнесено в установленный законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду и предоставлялось ей в качестве такого.
В силу вышеуказанных норм права, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на семью из двух человек, включая истца, основания вселения истца в жилое помещение ответчиком не оспорены и незаконными не признаны, в настоящее время жилое помещение утратило статус специализированного жилого помещения и перешло в ведение органов местного самоуправления, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что фактически между истцом и ответчиком сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, так как ФИО1 длительное время проживает в спорном жилом помещении, осуществляя права и обязанности как нанимателя жилого помещения по договору социального найма, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Данные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, которая пояснила, что ФИО1 постоянно проживает в спорном помещении, несет бремя содержания указанным жилым помещением.
Показания свидетеля оценены судом в совокупности с другими доказательствами по делу, оснований не доверять показаниям данного свидетеля, у суда не имеется.
Суд учитывает, что спорное помещение с ДД.ММ.ГГГГ используется как жилое, является местом проживания и регистрации по месту жительства истца; законность вселения и проживания истца в данном жилом помещении ответчиком в установленном порядке не оспорена, требования о выселении истца из занимаемого помещения ответчиком не заявлено; жилой дом, в котором расположено спорное помещение, передан в муниципальную собственность, жилищные права истца возникли до введения в действие ЖК РФ и к которым в соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Истец проживал в указанной комнате на момент передачи дома по адресу: <адрес> в государственную собственность, также на момент рассмотрения дела пользуется изолированным помещением, несёт бремя содержания этого помещения.
Руководствуясь положениями статей 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд исходит из того, что истец ФИО6 на законных основаниях приобрел право пользования спорным жилым помещением, пользуется жилым помещением в целом, поскольку койко-место объектом жилищных правоотношений не является; право пользования истца жилым помещением не оспорено и не прекращено. Жилое помещение, находящееся в общежитии государственного предприятия, после приватизации предприятия передано в муниципальную собственность.
В связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в заключении с ФИО1 договора социального найма занимаемого помещения, в связи, с чем исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 <данные изъяты> право пользования по договору социального найма <адрес>
Обязать Администрацию г. Курска заключить с ФИО1 <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 20.05.2025 года.
Судья: Ю.В. Гладкова