Дело № 2а-209/2025
УИД: 59RS0043-01-2025-000403-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чердынь 1 июля 2025 г.
Чердынский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего Хорошевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Щипуновой Е.Н.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он находится на стационарном лечении по заболеванию <данные изъяты> в филиале «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю, расположенному на территории ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю. Начиная с августа 2022 г. и по настоящее время администрацией ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю нарушаются его права как человека, гражданина, осужденного. На завтрак, обед и ужин администрация учреждения не выдает тарелку, кружку, ложку, указанные столовые приборы не моются на протяжении трех лет, что говорит о невозможности поддержания личной гигиены. В соответствии с Приказом Минюста России от 02 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» посуда (тарелки, ложки, кружки) выдается со столовой на прием пищи, после чего забирается и моется централизованно в столовой учреждения. Начиная с августа 2022 г. и по настоящее время администрация ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю нарушает его права: на протяжении трех лет не приходит парикмахер, не выдается машинка для стрижки волос, в связи с чем ему приходится стричься подручными средствами - лезвием от одноразового станка, подвергая свою жизнь опасности. Принимая во внимание, что административным ответчиком нарушаются его права в течение 2 лет 9 месяцев, полагает, что он содержался в ненадлежащих условиях содержания в полной невозможности поддержания удовлетворительной степени личной гигиены. Просит взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., признать действия администрации ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, связанные с отказом в выдаче посуды, а именно, тарелки, кружки, ложки, а также машинки для стрижки волос, с невызовом парикмахера, незаконными.
Определением суда от 10 июня 2025 г. привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю; заинтересованных лиц ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиал «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.
Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административный ответчиков ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Указала, что в ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю организовано трехразовое горячее питание в соответствии с приказом Минюста России от 02 сентября 2016 г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Посуда (тарелки, ложка, кружка) выдается со столовой на прием пищи, после чего забирается и моется централизованно в столовой учреждения. Иметь и пользоваться своей посудой при приемах пищи - это исключительно волеизъявление истца. Кроме того, согласно приказам учреждения в период с 2022 года по настоящее время, которыми утверждены штатные расписания осужденных, занятых на работах по хозяйственному обслуживанию, имеется должность парикмахера. Вызов парикмахера для оказания услуг носит заявительный характер в устной форме. Таким образом, ФКУ ИК-11 не допущено нарушений условий содержания в исправительном учреждении административного истца, не доказан факт причинения морального вреда, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представители заинтересованных лиц - ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, филиал «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание с применением ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде <данные изъяты> лишения свободы со штрафом в размере <данные изъяты> руб. в доход государства с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Согласно накладным на отпуск материалов (материальных) ценностей от 25 марта 2022 г., 10 августа 2 022 г.,, 12 октября 2022 г., 28 июня 2023 г., 30 ноября 2023 г., 20 марта 2024 г., 28 августа 2024 г., 31 октября 2024 г. закупались и выдавались чистящие средства, порошок стиральный, средство для мытья посуды.
Согласно изменениям, внесенным в штатное расписание осужденных, занятых на работах по хозяйственному обслуживанию исправительной колонии № 11, утвержденным приказом ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 14 февраля 2022 г. № 50, штатному расписанию к приказу ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 05 октября 2023 г. № 300, штатному расписанию к приказу ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 03 июня 2024 г. № 192, штатному расписанию к приказу ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 10 марта 2025 г. № 116 имеются должности парикмахера в бане и кухонного рабочего в <данные изъяты> отделении.
25 июня 2025 г. Ныробская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях сообщила, что с августа 2022 г. по настоящее время обращений осужденного ФИО1 в связи с ненадлежащими условиями содержания, а именно о том, что не моется посуда после приема пищи и не оказывают услуги парикмахера в филиале «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, не поступало.
Из справки ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от 29 мая 2025 г. № 36 следует, что ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы в сумме 15 476,14 руб. По состоянию н 29 мая 2025 г. остаток денежных средств на лицевом счете осужденного составляет 1,02 руб.
Свидетель ФИО7, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи, показал, что в филиале «Больница № 3» осужденные пользуются личной посудой, которую сами моют после приема пищи, централизованно столовая посуда не выдается и не моется. Парикмахер не приходит, осужденные стрижки производят подручными средствами.
Свидетель ФИО8, участвующий в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи, показал, что отбывает наказание в одной палате с ФИО1, для мытья столовой посуды он на собственные денежные средства приобретает губки и мыло, стрижки производят подручными средствами.
Статьями 9 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 5473-1) предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану их здоровья, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, указанные в приложении N 2.
В приказе ФСИН России от 04 июля 2018 г. N 570 "Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы" предусмотрено в больницах и стационарах медицинских частей наличие в столовых кружки емкостью до 0,5 л из нержавеющей стали, ложка столовая алюминиевая, ложка чайная алюминиевая.
Из п. 20.2 Приказа ФСИН России от 04 июля 2018 г. N 570 следует, что для проведения в конце рабочего дня дезинфекции всей столовой посуды, приборов, щеток для мытья посуды учреждения УИС обеспечиваются разрешенными для этих целей дезинфицирующими средствами, норма расхода рассчитывается в соответствии с инструкциями по их применению.
Пунктом 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110, закреплен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, а именно: электробытовые приборы (за исключением электрических бритв или триммеров для бритья волос (выдаются на время бритья), а также электрических машинок для стрижки волос на голове (выдаются на время стрижки), бытовых электрокипятильников заводского исполнения мощностью не более 0,6 кВт для индивидуального пользования (один прибор на человека), электрических чайников заводского исполнения для коллективного использования мощностью не более 2 кВт).
Содержащийся в п.п. 6.25 п. 6 Правил, п. п. 15 и 28 приложения N 3 к Правилам запрет согласуется с ч. 8 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Из разъяснений п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
Суд приходит к выводу, что запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы не является произвольным, поскольку установлен с учетом объективных характеристик электробытовых приборов и не носит дискриминационного характера. Такой запрет обусловлен необходимостью обеспечить безопасность самих осужденных, персонала, иных лиц, исключить возможность ненадлежащего использования определенных вещей и предметов в условиях исправительного учреждения, а также исключить основания для возможных конфликтов между осужденными по поводу владения этими вещами и предметами.
Исходя из волеизъявления административного истца на пользование личной столовой посудой при приемах пищи, отсутствия с его стороны заявления на обеспечение его столовой посудой учреждения и ее централизованное мытье, отсутствия заявок на предоставление услуг парикмахера, а также отсутствия в материалах дела сведений о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности за ненадлежащий внешний вид (несоответствие длины волос требованиям п. 10.11 Правил, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110) либо за нарушение условий хранения вещей согласно п. 10.10.3, п. 41 указанных Правил, отсутствия информации о наступлении последствий вследствие ненадлежащего качества мытья посуды лично ФИО1 либо проведения процедуры стрижки собственными силами, доводы административного истца не признаются в качестве нарушающих его права.
В судебном заседании достоверных доказательств относительно отказа ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в выдаче посуды: тарелки, кружки, ложки, а также машинки для стрижки волос, отказа в вызове парикмахера для стрижки не установлено, информации о поступлении соответствующих жалоб начальнику исправительного учреждения, Ныробскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не имеется.
Кроме того, изложенные обстоятельства невыдачи столовой посуды и отсутствия ее централизованного мытья, производство стрижек силами осужденных применительно к разъяснениям п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 не являются основанием к взысканию компенсации в порядке положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и не свидетельствуют о незаконности действий сотрудников исправительного учреждения.
Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности существенного нарушения прав ФИО1, влекущего безусловное взыскание компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.
Председательствующий Н.Н. Хорошева
Мотивированное решение суда изготовлено 3 июля 2025 г.