Административное дело 2а-1115/2025
УИД 30RS0005-01-2025-001832-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2025г. г. Ахтубинск
Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Лябах И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ниталиевой Э.А.,
с участием представителя административного истца старшего помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Грачевой С.С.,
представителя административного ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» Макс Н.А.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика Управления образования администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2а-1115/2025 по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Ахтубинский городской прокурор Астраханской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» (далее МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район»), администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» (далее МО «Ахтубинский район»), Управлению образования администрации муниципального образования «Ахубинский муниципальный район Астраханской области» (далее–УО администрации МО «Ахтубинский район») о признании незаконным бездействия администрации МО «Ахтубинский район», выразившегося в непринятии мер, направленных по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МКОУ «СОШ № 3 МО Ахтубинский район», обязании МКОУ «СОШ № 3 МО Ахтубинский район» провести оборудование объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: <адрес> течение 6 месяцев со дня доведения УО администрации МО «Ахтубинский район» лимитов бюджета на указанные цели; возложить обязанность на администрацию МО «Ахтубинский район» выделить УО администрации МО «Ахтубинский район» денежные средства, в размере необходимом для проведения оборудования объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», расположенное по адресу: <адрес> течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на УО администрации МО «Ахтубинский район» довести до МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», лимиты денежных средств для проведения оборудования объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований, указав, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях, в том числе в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в деятельности МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», по результатам которой выявлены нарушения. В частности, здание образовательного учреждения МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», которому по результатам проведения категорирования объектов образования присвоена четвертая категория опасности, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой (средствами) оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно Уставу МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» является муниципальным казенным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является МО «Ахтубинский район». Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения от имени муниципального образования Ахтубинский муниципальный район Астраханской области осуществляет управление образования администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области».
Орган местного самоуправления, являясь субъектом антитеррористической деятельности и учредителем МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», обязан обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму.
28 апреля 2025г. городской прокуратурой заведующей МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, которое 19 мая 2025г. рассмотрено, нарушения не устранены, мотивированно отсутствием в бюджетной смете школы на 2025г. денежных средств.
Основной причиной наличия выявленных нарушений послужило отсутствие должного бюджетного финансирования мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.
Определением суда от 14 августа 2025г. административное дело по административному исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, в части признания незаконным бездействия администрации МО «Ахтубинский район», выразившегося в непринятии мер, направленных по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», возложения обязанности на администрацию МО «Ахтубинский район» выделить УО администрации МО «Ахтубинский район» денежные средства, в размере необходимом для проведения оборудования объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МКОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности на УО администрации МО «Ахтубинский район» довести до МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», лимиты денежных средств для проведения оборудования объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в здании МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», расположенное по адресу: <адрес>, прекращено, в связи с отказом административного истца от исковых требований, в виду добровольного их исполнения до принятия решения по существу.
Представитель административного истца старший помощник Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Грачева С.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в части, просила возложить обязанность на МКОУ «СОШ № 3 МО Ахтубинский район» провести оборудование объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня доведения УО администрации МО «Ахтубинский район» лимитов бюджета на указанные цели, при этом пояснила, что здания учреждения отнесено к четвертой категории опасности согласно паспорту безопасности от 2022г., в котором указано, что в кратчайшие сроки, по мере поступления денежных средств, здание учреждения необходимо оснастить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В указанный срок системы установлены не были.
Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» исковые требования прокурора признала, о чем представила письменное заявление, пояснила, что здание не оборудовано системой (средствами) оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Однако денежные средства на оборудование здания указанными системами выделены, 11 августа 2025г. заключен муниципальный контракт № №. с ИП ФИО3 на создание автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Срок исполнения в течение 45 рабочих дней с момента предоплаты 30% цены договора.
Представитель ответчика администрации МО «Ахтубинский район» ФИО1 возражала против требований предъявленных к администрации МО «Ахтубинский район», однако в связи с отказом от административного иска к администрации МО «Ахтубинский район» против прекращения производства по делу не возражала.
Представитель ответчика УО администрации МО «Ахтубинский район»
ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, при этом пояснила, что лимиты денежных средств МКОУ «СОШ № 3 МО Ахтубинский район» для оборудования здания системой (средствами) оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, доведены. В связи с чем МКОУ «СОШ № 3 МО Ахтубинский район» имеет возможность выполнять работы по оборудованию здания системой (средствами) оповещения и управления эвакуацией.
В связи с тем, что лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010г. № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.
Основными задачами противодействия терроризму являются выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Вопросы профилактики терроризма и экстремизма в силу подпункта 6.1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения муниципального района.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Следовательно, именно органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 3, пункт 4 статьи 5.2 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на образовательное учреждение возложена обязанность создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
В соответствии с частью 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в соответствии с которыми антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях подпункты "а", "б", "в" пункта17 Требований). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт г пункта 18 Требований).
Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях подпункт "г" пункта 20 Требований).
В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подпункт "д" пункта 24 Требований).
Судом установлено, МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» является муниципальным казенным учреждением и в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Управления образованием администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» от 16 февраля 2024г. № 37, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего образования.
Согласно пункту 1.6 Устава МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», учредителем (собственником) Учреждения является муниципальное образование «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области».
Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» осуществляет администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» в лице Управления образования администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области».
Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» осуществляет администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области».
МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» принадлежит на праве оперативного управления здание и на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии с выпиской из паспорта безопасности МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» школа относится к 4 категории опасности объекта.
Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области в апреле 2025г. проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МКОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» по адресу: <адрес>.
Так, согласно акту проверки от 28 апреля 2025г. составленному помощником Ахтубинского городского прокурора С.С.Грачевой, установлено, что образовательное учреждение МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» по адресу: <адрес>, имеет четвертую категорию опасности. Вопреки требованиям подпункта «д» пункта 24, пункта 31 Требований образовательные объекты не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
По данному факту 28 апреля 2025г. Ахтубинской городской прокуратурой Астраханской области в адрес директора МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» Макс Н.А. вынесено представление № 57-2025 от 28 апреля 2025г. об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, из которого следует, что проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 24 Требований здание МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения. Выявленные нарушения являются существенными, поскольку не обеспечивается в полной мере антитеррористическая защищенность образовательного объекта.
Согласно сообщению директора МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» Макс Н.А. от 19 мая 2025г. представление рассмотрено, указано, что для установки системы оповещения и управления эвакуацией или автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте необходимы денежные средства, в свою очередь в бюджетной смете школы на 2025г. таких денежных средств не предусмотрено. Направлено сообщение в УО администрации МО «Ахтубинский район» о выделении средств для устранения данного нарушения.
Таким образом, в МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» в полном объеме не созданы условия, гарантирующие охрану учащихся и сотрудников образовательного учреждения, выявленные нарушения не отвечают целям обеспечения безопасности, могут повлечь серьезные последствия и человеческие жертвы, стать причиной несвоевременного предотвращения последствий возникновении террористического акта, а также возникновения чрезвычайной ситуации, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, сотрудников образовательной организации, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части их безопасного пребывания в нем, что, в свою очередь, влечет нарушение законодательства о противодействии терроризму.
Между тем, 31 июля 2025г. МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» доведены лимиты бюджета в размере, 434 550 рублей для оборудования объекта (территорий) МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: <адрес>.
11 августа 2025г. МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» с ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт №, предметом которого является создание автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Цена контракта составляет 434 550 рублей. Срок исполнения в течение 45 рабочих дней с момента предоплаты 30% цены договора.
В настоящее время МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» не исполнены требования безопасности, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, в полном объеме.
С учетом установленного судом факта не оборудования здания школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения, соответствующих требованиям антитеррористической безопасности, принимая во внимание, что лимиты бюджета на выполнение требований безопасности доведены, муниципальный контракт заключен, но не исполнен, суд приходит к выводу о возложения на МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» обязанности по оборудованию здания системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем административные исковые требования прокурора в части возложения обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения подлежащими удовлетворению в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
На основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, для физических лиц – 3 000 рублей, для организаций - 20 000 рублей.
В силу абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26 июля 2019г.№ 198-ФЗ) при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70% суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50%, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30%.
Учитывая, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, а суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требовании в отношении МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район», которое исковые требования признало, суд полагает в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» с МКОУ «СОШ № 3 МО «Ахтубинский район» взыскать государственная пошлина в размере 900 рублей (3 000 *30%).
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», Управлению образования администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», находящееся по адресу: <адрес>, ОГРН №, обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить оборудование здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», находящегося по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», ОГРН №, в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» государственную пошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Мотивированное решение суда составлено 15 августа 2025г.
Судья Лябах И.В.