дело № 2-1395(1)/2023
64RS0034-01-2023-001750-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2023 года п. Дубки
Саратовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,
при секретаре Нуштаевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ИП ФИО2, ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка,
установил:
администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ИП ФИО2 и просила расторгнуть договор аренды земельного участка № от 12 июля 2007 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - строительство зоны отдыха и пляжа, ссылаясь на то, что земельный участок не используется для целей, предусмотренных договором аренды, на арендуемом земельном участке пляж, как объект, оборудованный и пригодный для организации отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур. не оборудован. Кроме того, имеется задолженность по арендной плате.
Соответчиком по делу привлечен ФИО3
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.
Ответчики в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Представитель ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок используется в соответствии с разрешенным использованием, неограниченный круг лиц имеет доступ на пляж для прогулок, отдыха, наблюдения за природой, пикников, рыбалки. Также обратила внимание, что в соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № №, вида разрешенного использования6 «для строительства зоны отдыха и пляжа» не предусмотрено. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № должен являться вид 5.0 «Отдых (рекреация)», который включает в себя обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими и верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности, создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них.
Третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.
Положениями ст. 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
Согласно ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ к основаниям для расторжения договора аренды земельного участка относятся использование земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность, в том числе физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды" а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;
- своевременно производить платежи за землю;
- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Судом установлено, что 12 июля 2007 года, на основании постановления главы администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 10 июля 2007 года №, между администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, для использования в целях: для строительства зоны отдыха и пляжа, расположенного по адресу: <адрес>.
Срок аренды 25 лет, фактическое пользование наступило 10 июля 2007 года.
В соответствии с договором арендатор обязан: выполнять условия договора, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, уплачивать арендную плату, обеспечить арендодателю и его законным представителям доступ на земельный участок, соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не нарушать права других землепользователей, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях., выполнять работы по благоустройству территории; ежегодно проводить мероприятия по улучшению качества земель, по охране почв от ветровой, водной эрозии, и предотвращению процессов, ухудшающих состояние почв и пр..
Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке 16 августа 2007 года.
9 апреля 2014 года на основании договора замены стороны в обязательстве от 13 марта 2014 года, право аренды перешло к ИП ФИО2, переход права аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО2 является покупка и продажа собственного недвижимого имущества (код 68.1), дополнительными видами являются: подготовка строительной площадки, деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, деятельность по предоставлению прочих финансовых услуг, крое услуг по страхованию и пенсионному обеспечению, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, деятельность в области фотографии, прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров, образование дополнительное детей и взрослых.
22 июля 2022 года специалистом отдела контроля за использованием земельных участков администрации осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что участок не огорожен, на участке произрастает древесная и кустарниковая растительность.
4 августа 2022 года в адрес ИП ФИО2 направлено предупреждение о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору аренды и необходимости предоставления арендодателю документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Уведомление вручено ФИО2 22 августа 2023 года.
19 сентября 2022 года ФИО2 в лице представителя ФИО4 обратилась в комитет по управлению имуществом г.Саратова с пояснительно запиской о намерении обратиться в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № классификатору видов разрешенного использования, утвержденному Приказом Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 20020г ода №.
Доказательства обращения ФИО2 в администрацию МО «Город Саратов» с вышеуказанным заявлением не представлено.
10 января 2023 года в адрес ФИО2 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка.
Уведомление вручено ФИО2 28 февраля 2023 года.
13 марта 2023 года между ФИО2 и ФИО3 заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды земельного участка, переход права аренды зарегистрирован 22 марта 2023 года.
20 марта 2023 года в адрес ФИО2 администрацией МО «Город Саратов» направлено исковое заявление о расторжении договора аренды.
23 марта 2023 года администрация МО «Город Саратов» обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим иском.
24 марта 2023 года приняты обеспечительные меры по делу в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, суду следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.
Абзацами 4 и 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ). Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).
Заключая сделку, ФИО2 безусловно знала об имеющихся притязаниях администрации МО «Город Саратов». Тем самым, в результате заключения договора замены стороны в обязательства с ФИО3, ФИО2 пыталась избежать ответственности. Исходя из принципа добросовестности осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей, в данной ситуации ФИО2 следовало исполнить свои обязательства по договору аренды, либо самостоятельно разрешить спор, а затем распоряжаться своим имуществом. С учетом изложенного, суд расценивает действия ответчиков по заключению договора замены стороны в обязательстве после получения ФИО2 уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, как злоупотребление правом.
24 августа 2023 года, т.е. в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО3 обратился в комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором земельных участков.
Письмом комитета по управлению имуществом г.Саратова от 25 сентября 2023 года ФИО3 разъяснено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «для строительства зоны отдыха и пляжа» установлен до утверждения классификатора, следовательно, указанный вид разрешенного использования является действительным, установление соответствия вида разрешенного использования земельного участка классификатору, не требуется.
Таким образом, доводы ответчиков о том, что отсутствие вида разрешенного использования препятствовало либо делало невозможным использование спорного земельного участка, не нашли своего подтверждения.
Исследовав письменные материалы дела, в том числе фотоматериалы, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок на протяжении более 15 лет арендаторами не используется. Ответчики не смогли объяснить суду какие конкретно действия совершены ими для реализации права аренды. Ссылка на то, что неограниченный круг лиц имеет доступ на пляж для прогулок, отдыха, наблюдения за природой, пикников, рыбалки, суд не принимает во внимание, поскольку данную возможность неопределенный круг лиц реализует самостоятельно, без участия ответчиков, каких-либо действий для этого ответчики не совершают.
Ответчики не опровергли, что на спорном земельном участке отсутствуют оборудованные кабинки для переодевания, места для отдыха (скамейки, беседки и пр.), туалеты, урны для сбора мусора и прочее благоустройство.
Таким образом, цель договора аренды земельного участка - строительство зоны отдыха и пляжа арендаторами, ответчиками за 15 лет достигнута не была.
В соответствии со ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Поскольку ответчиками нарушены условия договора аренды, а именно п. 5.2.2, исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» к ИП ФИО2, ФИО3 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка № от 12 июля 2007 года, заключенный в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области (3 ноября 2023г.).
Судья: