№ 2а-662/2023
53RS0002-01-2023-000392-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Боровичи Новгородской области 05 апреля 2023 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием административного ответчика заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к МО МВД России «Боровичский», заместителю начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении информации по запросу,
установил:
САО «ВСК» обратилось в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что проводит проверку страхового случая по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут по адресу: <адрес> участием транспортных средств: Mercedes-Benz, гос.№№, принадлежащего и под управлением ФИО2, и ВАЗ 2107 гос. №№, принадлежащего ФИО3 Проверка проводится в связи с тем, что гражданская ответственность владельца ВАЗ 2107 гос. №А052ТК53 застрахована в САО «ВСК» по полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ХХХ0262371288 и ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате страхового возмещения по данному полису в САО «ВСК» обратился собственник автомашины Mercedes-Benz гос.№Е4020А53.
САО «ВСК» обратилось с запросом в ГИБДД УМВД по Новгородской области о представлении документов по факту случившегося ДТП.
10.02.2023 г. в ответ на запрос САО «ВСК» заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» подполковник полиции ФИО1 направил постановление по делу об административном правонарушении и сведения о водителях и транспортных средствах, участвующих в ДТП по факту вышеуказанного дорожно-транспортного происшествия. В предоставлении схемы места ДТП, объяснений участников и фотографий с места ДТП САО «ВСК» было отказано и указано на необоснованность требований.
Административный истец не согласен с решением об отказе в предоставлении документов.
Ссылаясь на положения Закона РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», Федерального закона от 25.04.2002 г. 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» Правил ОСАГО, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 г. № 431-П, САО «ВСК» просит признать незаконным отказ заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 в предоставлении информации по запросу САО «ВСК» от 08.02.2023 г. 354-08-17/7; обязать МОМВД России «Боровичский» предоставить САО «ВСК» по факту дорожно-транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут по адресу: <адрес>, с участием транспортных средств Mercedes-Benz гос.№, под управлением ФИО2, и ВАЗ 2107 гос.№№, под управлением ФИО4, документы: схему места совершения административного правонарушения, объяснения участников ДТП, фото с места ДТП.
Судом, в соответствии со ст. 47 КАС РФ, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3 и ФИО2
В судебное заседание представитель административного истца- САО «ВСК» ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик - заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 в судебном заседании заявленный иск не признал, пояснив, что для выполнения своих функций страховщику предъявлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами ОСАГО. Если у страховщика имеются основания полагать, что ДТП инсценировано, он должен обратиться в полицию с соответствующим заявлением.
Представитель административного ответчика – МО МВД России «Боровичский», заинтересованные лица ФИО3 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
С настоящим административным иском о признании незаконным отказа в предоставлении информации от 10 февраля 2023 г., административный истец обратился 17 февраля 2023 г., т.е. с соблюдением срока, установленного ст. 219 КАС РФ.
Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», другими федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 30 указанного Федерального закона органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Банк России, организации и граждане обязаны бесплатно предоставлять по запросам страховщиков и их профессионального объединения информацию, которая имеется у них, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая связана со страховыми случаями по обязательному страхованию, страхованию в рамках международных систем страхования или с событиями, послужившими основанием для предъявления требований о компенсационных выплатах.
Органы внутренних дел посредством электронного взаимодействия предоставляют страховщикам, профессиональному объединению страховщиков по их запросам необходимые для реализации положений настоящего Федерального закона сведения о водительских удостоверениях лиц, допущенных к управлению транспортными средствами, о транспортных средствах, состоящих на государственном учете, и зафиксированных сотрудниками полиции дорожно-транспортных происшествиях (абзац 2 части 1 статьи 30).
Порядок реализации определенных названным Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ).
В силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя следующие положения: перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая; порядок определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков и осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда; порядок разрешения споров по обязательному страхованию.
Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств утверждены Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила).
Согласно пункту 4.19 Правил страховщик вправе самостоятельно запрашивать органы и организации в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством Российской Федерации, о предоставлении документов, предусмотренных пунктами 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7, 4.13 и 4.18 настоящих Правил. Страховщик вправе запрашивать предоставление только тех документов, которые необходимы для решения вопроса о страховом возмещении с учетом характера ущерба, причиненного конкретному потерпевшему. Страховщик вправе принять решение о страховом возмещении в случае непредставления каких-либо из указанных в настоящих Правилах документов, если их отсутствие не повлияет на определение размера страхового возмещения.
Пунктом 3.10 Правил установлен перечень документов, подлежащих предоставлению потерпевшим на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, в том числе подтверждающих факт наступления страхового случая, в числе которых предусмотрено предоставление копии протокола об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении или определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, если оформление документов о дорожно-транспортном происшествии осуществлялось при участии уполномоченных сотрудников полиции, а составление таких документов предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.13 Правил (в зависимости от вида причиненного вреда), при причинении вреда имуществу потерпевшего (транспортным средствам и прочему), кроме документов, предусмотренных пунктом 3.10 настоящих Правил, потерпевший представляет: документы, подтверждающие право собственности потерпевшего на поврежденное имущество либо право на страховое возмещение при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица; заключение независимой экспертизы (оценки) о размере причиненного вреда, если проводилась независимая экспертиза (оценка), или заключение независимой технической экспертизы об обстоятельствах и размере вреда, причиненного транспортному средству, если такая экспертиза организована самостоятельно потерпевшим; документы, подтверждающие оплату услуг независимого эксперта, если экспертиза проводилась и оплата произведена потерпевшим; документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по эвакуации поврежденного имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов. Подлежат возмещению расходы по эвакуации транспортного средства от места дорожно-транспортного происшествия до места его хранения и (или) ремонта; документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по хранению поврежденного имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов. Возмещаются расходы на хранение со дня дорожно-транспортного происшествия до дня проведения страховщиком осмотра или независимой экспертизы (оценки) исходя из срока, указанного страховщиком в направлении на проведение независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), в течение которого соответствующая экспертиза должна быть проведена; иные документы, которые потерпевший вправе представить в обоснование своего требования о возмещении причиненного ему вреда, в том числе сметы и счета, подтверждающие стоимость ремонта поврежденного имущества.
При этом пунктом 3.6. Правил предусмотрено, что страховщик имеет право назначить проведение независимой экспертизы транспортных средств, причастных к дорожно-транспортному происшествию, в случае обнаружения противоречий, касающихся характера и перечня видимых повреждений транспортных средств и (или) обстоятельств причинения вреда, зафиксированных в представленном извещении о дорожно-транспортном происшествии, в соответствии с пунктом 3.11 настоящих Правил.
В целях установления обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению убытков в связи с повреждением имущества осуществляется независимая техническая экспертиза, независимая экспертиза (оценка). По требованию страховщика владельцы причастных к дорожно-транспортному происшествию транспортных средств, оформившие документы о дорожно-транспортном происшествии в соответствии с настоящим пунктом Правил, обязаны представить указанные транспортные средства для проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы страховщику.
На основании статьи 12.1 Федерального закона № 40-ФЗ, Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 433-П утверждены Правила проведения независимой технической экспертизы транспортного средства, в соответствии с пунктом 2 которых экспертиза проводится на основании документов о дорожно-транспортном происшествии, переданных потерпевшим страховщику (либо их копий); справки о дорожно-транспортном происшествии (при ее наличии); иных документов, оформленных по факту и обстоятельствам дорожно-транспортного происшествия.
Как установлено в судебном заседании, 01.02.2023 года в 10 час. 45 мин. по адресу: <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств: Mercedes-Benz, гос. № Е4020А53, под управлением ФИО2, и ВАЗ 2107 гос. № А052ТК53, под управлением ФИО3
Постановлением по делу об административном правонарушении от 01 февраля 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 01 февраля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.37 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
06.02.2023 г. с заявлением о выплате страхового возмещения в САО «ВСК» обратился собственник автомашины Mercedes-Benz гос.№Е4020А53, поскольку гражданская ответственность владельца ВАЗ 2107 гос.№А052ТК53 застрахована в САО «ВСК» по полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ХХХ0262371288.
08.02.2023 г., ссылаясь на проведение проверки страхового случая, САО «ВСК» обратилось в ГИБДД УМВД по Новгородской области с запросом о представлении надлежащим образом заверенных копий документов: постановления об административном правонарушении (с приложением), схемы месте совершения административного правонарушения, объяснений участников ДТП, фото с места ДТП.
В ответ на запрос 10.02.2023 г. заместитель начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 направил постановление по делу об административном правонарушении и сведения о водителях и транспортных средствах, участвовавших в ДТП, отказав в предоставлении других запрошенных документов со ссылкой на то, что такая обязанность действующим законодательством не предусмотрена.
Как следует из вышеуказанных норм материального права, регулирующих права и обязанности страховщика при осуществлении страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, право страховщика требовать у органа внутренних дел предоставления любой информации о дорожно-транспортном происшествии не предусмотрено. Документы, указанные в запросе 08.02.2023 исх. № 54-08-17/7: схема места совершения административного правонарушения, объяснения участников ДТП, фото с места ДТП, не отнесены к необходимым для решения вопроса о выплате страховых сумм по договору обязательного страхования, не являются информацией, подлежащей предоставлению в порядке, установленном статьей 30 Федерального закона № 40-ФЗ.
При этом необходимо учитывать, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях также не предусмотрено право страховщиков знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, получать их копии. Вместе с тем, согласно статье 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Не предусмотрено законодательством и право страховщиков на производство проверочных мероприятий, с целью установления наличия или отсутствия в действиях каких-либо лиц признаков правонарушения.
Оценив содержание запроса страховщика, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе предоставить информацию принято заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 в рамках закрепленной законом компетенции, основания для принятия такого решения имелись, порядок его принятия соблюден, содержание решения соответствует предъявляемым к нему требованиям, имеет ссылки на нормативные акты, которыми руководствовалось должностное лицо.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований САО «ВСК» к МО МВД России «Боровичский», заместителю начальника ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ФИО1 о признании незаконным отказа в предоставлении информации по запросу от 08.02.2023 № 54-08-17/7, обязании предоставить информацию по факту дорожно-транспортного происшествия 01 февраля 2023 г. с участием транспортных средств: Mercedes-Benz, гос. № №, под управлением ФИО2, и ВАЗ 2107 гос. №, под управлением ФИО3, - отказать
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Судья Е.М. Кудрявцева
Мотивированное решение изготовлено « 20 » апреля 2023 года