Дело № 3а-160/2022
УИН 42OS0000-01-2022-000191-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кемерово 30 июня 2022 года
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Юргель Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Кемеровскому региональному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» о ликвидации регионального отделения политической партии,
УСТАНОВИЛ:
Кемеровское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» зарегистрировано 29.04.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 21.04.2008 (распоряжение № 864); ОГРН <***>; учетный номер 4212060043.
Отделение является структурным подразделением (региональным отделением Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (ОГРН <***> от 09.01.2003, учетный номер 0012060032) и действует на основании ее устава.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Кемеровский областной суд с административным иском к Кемеровскому региональному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (далее – Региональное отделение, Отделение) о ликвидации регионального отделения политической партии с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированы тем, что в нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политических партиях») и пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), Отделением до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом председателе Отделения (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - Отделения) и документы, необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о председателе Отделения.
Кроме того, в нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» до настоящего времени в Управление не представлены сведения о новом действительном адресе Отделения в пределах его места нахождения и документы, необходимые для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Отделения в пределах его места нахождения.
Просит ликвидировать Кемеровское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, действующая на основании доверенности от 08.06.2022 года, заявленные требования по основаниям изложенным в иске поддержала.
Представитель Кемеровского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в судебное заседание не явился, отделение извещено надлежащим образом.
Председатель Кемеровского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания, в том числе телефонограммой, не явился, возражений по административному иску не представил.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, возражений по административному иску не представило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон «О политических партиях»).
Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок в соответствующий территориальный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.
Заявление о ликвидации регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом (пункт 4 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях»).
В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице:
адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подп. «в»);
сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подп. «в.2»);
сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга (подп. «л»).
Согласно пункту 1 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 (далее - Положение), Управление Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации; Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - уполномоченный орган на территории Кемеровской области - Кузбасса, которое в соответствии с подпунктами 63, 65, 74 пункта 6 Положения принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.
Судом установлено, что Кемеровское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» зарегистрировано 29.04.2008 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области от 21.04.2008 (распоряжение № 864); ОГРН <***>; учетный номер 4212060043 (л.д.75-80 – выписка из ЕГРЮЛ).
Уставом политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (далее - Устав) предусмотрено, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального отделения партии, является Председатель Регионального отделения, который избирается тайным голосованием общим собранием (конференцией) регионального отделения. (п.7.13 Устава) (л.д. 9-31).
Согласно сведениям из выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени регионального отделения, является председатель Кемеровского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО2, назначенный постановлением ЦПС №308/3 от 9 февраля 2021 года (л.д. 38, 39, 40-45).
22 февраля 2021 года XI съездом политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» принято решение о добровольной ликвидации партии и всех региональных отделений, в том числе Кемеровского регионального отделения (л.д. 47, 48-49).
Заявлением от 23.05.2022 (л.д. 46) ФИО2 проинформировал Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о том, что Отделение фактически прекратило свою деятельность с февраля 2021 года в связи с принятием решения о ликвидации, он сложил свои полномочия Председателя Отделения, в связи с его выходом из состава членов политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ», в соответствии с п. 3.13 Устава политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (на основании, которого осуществляло свою деятельность Отделение), о чем свидетельствует соответствующее заявление от 17.05.2022 в Комитет Отделения (л.д. 57).
Согласно заявлению ФИО2 от 23.05.2022 (л.д.46), связь с Региональным отделением по указанному в государственном реестре юридических лиц адресу юридического лица не осуществляется, собственник запретил использовать помещение для связи с Отделением, что также подтверждается и представленным информационным письмом собственника помещения по указанному адресу ФИО10 от 17.05.2022 (л.д.58), ранее предоставлявшей принадлежащее ей жилое помещение для нахождения руководства регионального отделения политической партии и осуществления связи с ним (л.д.59 - гарантийное письмо, л.д.60 - договор купли-продажи квартиры от 22.01.1993 собственнику ФИО11., 61 - выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости).
Таким образом, из представленных материалов делу следует, что связь с Региональным отделением по указанному в государственном реестре юридических лиц адресу юридического лица () не осуществляется, что свидетельствует об изменении места нахождения юридического лица, а председатель регионального отделения сложил с себя полномочия председателя и вышел из членов партии, что влечет необходимость избрания нового председателя регионального отделения. Указанные изменения подлежат внесению в ЕГРЮЛ.
Однако в нарушение вышеуказанных требований Федеральных законов Региональное отделение в установленные законом сроки и до настоящего времени не информировало уполномоченный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об изменении таких сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и не представило обновленные сведения и документы о своем адресе (месте нахождения) и о председателе Регионального отделения - лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Как указывает ФИО2 в поданном им заявлении, изменение сведений об адресе и председателе отделения в ЕГРЮЛ невозможны в связи с фактическим выходом из членов партии всех ее членов, состоящих на учете в отделении.
Указанные обстоятельства позволяют признать обоснованными доводы Управления о том, что Отделением нарушены требования пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях».
При таких данных имеются основания для ликвидации Кемеровскому региональному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» ввиду неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обстоятельств, препятствующих ликвидации Кемеровскому региональному отделению политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» по решению суда, предусмотренных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях», судом не установлено.
Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу удовлетворить.
Ликвидировать Кемеровское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано через Кемеровский областной суд в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 30 июня 2022 года.
Председательствующий Решетняк А.М.