Дело № 2а-1266/2023

56RS0040-01-2023-001184-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителей административного истца МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области ФИО1, ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области к административным ответчикам Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам ГУ ФССП по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указали, что вступившим в законную силу решением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 8 декабря 2020 года по делу №2а-939/2020 удовлетворено административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области признано незаконным бездействие МУ Управление образования администрации МО Ташлинский район по непринятию мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ ФИО4 «Солнышко». На МБДОУ «ФИО4 «Солнышко», МУ Управление образования администрации муниципального образования Ташлинский район возложена обязанность за счет средств бюджета МО Ташлинский район устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: въезды и входы на территорию МБДОУ ФИО4 «Солнышко» заасфальтировать – в срок до (дата); стены в двух столовых-буфетных (второй этаж) МБДОУ ФИО4 «Солнышко» выполнить отделкой, допускающей уборку влажным способом – в срок до (дата); в двух младших группах (первый этаж) для мытья столовой посуды в буфетной зоне МБДОУ ФИО4 «Солнышко» оборудовать двухсекционные моечные ванны, с подводкой к ним холодной, горячей воды и отводом канализации (либо установлением посудомоечной машины) – в срок до (дата).

(дата) Ташлинским РОСП по Оренбургской области возбуждено исполнительское производство...-ИП в отношении заявителя на основании исполнительного листа ФС ... от (дата).

Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от 3 июня 2021 года №13а-57/2021 предоставлена отсрочка от (дата) в части устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно въезды и входы на территорию МБДОУ ФИО4 «Солнышко» заасфальтировать. В данной части решение суда исполнено (дата), что подтверждается договором подряда ... от (дата), актом о приемки выполненных работ ... от (дата), справкой о стоимости выполненных работ и затрат ... от (дата).

(дата) судебным исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения.

(дата) возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000,00 рублей.

Административный истец указывает, что постановление судебного пристава-исполнителя от (дата) о взыскании исполнительского сбора нарушает их права и законные интересы, просит освободить МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, назначенного постановлением от (дата) вынесенным Ташлинским РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области, в рамках исполнительного производства ...-ИП, возбужденного (дата) на основании исполнительного листа ФС ... от (дата), выданного Ташлинским районным судом по делу №2а-939/2020, послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства ...-ИП от (дата).

В судебном заседании представители административного истца МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области ФИО1, ФИО2 поддержали требования и просили их удовлетворить, поскольку решение суда исполнено в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, судебной повесткой.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель Ташлинского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражений по требованиям МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области не представила, пояснив, что административным ответчиком решение Ташлинского районного суда Оренбургской области от 08 декабря 2020 года по административному делу 2а-939/2020 полностью исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка в судебное заседание представителя административного ответчика ГУ ФССП по <адрес> не препятствует рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

Согласно части 1 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного Федерального Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" было разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установлю в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа ФС ... от (дата), выданного Ташлинским районным судом Оренбургской области по делу № 2а-939/2020, вступившему в законную силу 13 января 2021 года, возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника МУ УО администрации МО Ташлинский район Оренбургской области. Предмет исполнения: обязать МБДОУ «ФИО4 «Солнышко», МУ Управление образования администрации МО Ташлинский район за счет средств бюджета МО Ташлинский район устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: въезды и входы на территорию МБДОУ ФИО4 «Солнышко». Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

(дата) судебным приставом-исполнителем Ташлинского РОСП ГУ ФСССП по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании с МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, должнику МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до (дата).

Согласно представленному административным истцом договору подряда ... от (дата), заключенному между ООО «...» и МБДОУ ФИО4 «Солнышко», локальному сметному расчёту, справке о стоимости выполненных работ и затрат от (дата), акта о приемке выполненных работ за (дата) МБДОУ ФИО4 «Солнышко» произведены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия по <адрес>. Из пояснений представителей административного истца следует, что решение суда исполнено в полном объеме, что подтвердила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО3

Указанное свидетельствует об отсутствии вины МУ Управление образования администрации МО Ташлинский район Оренбургской области в неисполнении требований исполнительного документа.

Таким образом, учитывая системное толкование норм права в совокупности с обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии вины МУ Управление образования администрации МО Ташлинский район Оренбургской области и наличия оснований для освобождения их от взыскания исполнительского сбора. Заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области к административным ответчикам Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Ташлинского РОСП ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить МУ Управление образования администрации МО "Ташлинский район" Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Ташлинского РОСП ГУ ФССП по Оренбургской области от 30 июня 2021 года по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Мотивированное решение в окончательной форме принято 28 августа 2023 года.