Дело № 2-848/2022

59RS0028-01-2022-001161-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лысьвенского городского округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Лысьвенского городского округа о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что в 1992 году ДП МТС «Лысьвенский лесопункт» Свердловской железной дороги его отцу ФИО2 была предоставлена квартира, расположенная по адресу <адрес>. Совместно с ФИО2 в квартиру вселились супруга ФИО6 и дочь ФИО3, впоследствии родился истец. Документы о предоставлении жилого помещения не сохранились. С момента вселения они проживали в квартире, производили оплату жилищно-коммунальных услуг и ремонт в квартире. Впоследствии отец и мать выехали из жилого помещения. В настоящее время в квартире зарегистрированы он и его сестра – ФИО3 В соответствии с заключением межведомственной комиссии многоквартирный дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В 2012 году жилой дом был снесен. Между тем, до настоящего времени он каким-либо жилым помещением не обеспечен. С учетом данных обстоятельств, просит возложить на администрацию обязанность предоставить его семье из двух человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте Лысьвенского городского округа Пермского края.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, уточнила, что просит побязать администрацию предоставить жилое помещение общей площадью не менее 29 кв.м.

Представитель администрации Лысьвенского городского округа Некрасова Л.Г. в судебном заседании по существу заявленных требований возражала, так как документы, свидетельствующие о предоставлении истцу спорного жилого помещения в установленном законом порядке отсутствуют. Кроме того, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. Подтвердила, что жилой дом по адресу <адрес> был снесен силами администрации в связи с его аварийностью. У администрации Лысьвенского городского округа отсутствует финансовая возможность на приобретение жилых помещений для граждан, также отсутствует свободное муниципальное жилье. С учетом данных обстоятельств, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить исковые требования.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании пояснил, что в 1989 году устроился на работу в ДП МТС «Лысьвенский лесопункт» Свердловской железной дороги. В 1992 году в связи с трудовыми отношениями ему предоставили спорную квартиру. Документы о предоставлении жилого помещения не сохранились. Сначала в квартире проживал он, его супруга, сын и дочь. Затем он и его супруга выехали из жилого помещения, а сын и дочь остались проживать в ней. Впоследствии дом был снесен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Как следует из положений ст. 1, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании исходя из пояснений представителя истца и третьего лица, в 1992 году ФИО2, как работнику Лысьвенского лесопункта Свердловской железной дороги, была предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес>. Совместно с ним в данное жилое помещение были вселены жена ФИО6, дочь ФИО3, сын ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой ОАО «РЖД» (л.д. 12) из которой следует, что ФИО2 работал в Лысьвенском лесопункте Свердловской железной дороги с 1990 года, справкой архивного отдела администрации Лысьвенского городского округа, из которой следует, что в похозяйственной книге № 1 за 1997-2002, 2002-2005 г.г. имеются сведения об открытии лицевого счета на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 20), в копиях похозяйственных книг в качестве члена хозяйства записанного первым значится ФИО2, в списке членов хозяйства значатся дочь ФИО3, сын ФИО1 (л.д. 13).

Как видно из выписки из похозяйственной книги за 2015-2018 по адресу: <адрес>, по указанному адресу зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО1 (л.д. 19).

ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по данному адресу до настоящего времени, что подтверждается копиями паспортов (л.д. 9,53).

Более того, указанные обстоятельства были подтверждены в ходе судебного заседания и показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9, которые пояснили, что с 1992 года истец с детьми был вселен в спорную квартиру, и с указанного времени до сноса дома семья проживала в квартире, несли расходы по ее содержанию.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, последовательно показали известные им обстоятельства, указав при этом на источник своей осведомленности по излагаемым фактам. Кроме того, в судебном заседании перед началом допроса свидетели были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за заведомо ложные показания, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности (л.д. 81-82) квартира по адресу: <адрес>, общей площадь. 29 кв.м. являлась собственностью муниципального образования «Лысьвенский городской округ».

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, действующего на момент предоставления спорного жилого помещения, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласие остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ч. 2 ст.53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Данное положение о приобретении равного с нанимателем права пользования жилым помещением членами семьи нанимателя, совместно проживающими с нанимателем, также содержится и в ст. 69 действующего Жилищного Кодекса РФ.

В силу ст. 60 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005 г.) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец, был вселен в спорное жилое помещение в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР на условиях договора социального найма.

О проживании истца в спорном жилом помещении имеются записи в похозяйственных книгах, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истцов при вселении допущено не было.

При этом, отсутствие документов, свидетельствующих о законности его вселения в спорное жилое помещение не свидетельствует в данном случае об отсутствии у истца жилищных прав в отношении указанной квартиры и не может препятствовать осуществлению им прав в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Доказательства в подтверждение того факта, что квартира была предоставлена во временное пользование, являлась служебным жилым помещением, в материалах дела отсутствуют, решение органа местного самоуправления о включении спорной квартиры в состав служебного жилищного фонда не принималось, договор найма служебного жилого помещения не заключался, что в ходе судебного заседания стороной ответчика не оспаривалось.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что спорное жилое помещение, не имеющее статуса служебного, было предоставлено семье истца для постоянного проживания, использовалось ими на условиях социального найма, другого жилого помещения ни в пользовании, ни в собственности истец и члены его семьи не имели и не имеют.

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 30.10.2009 (л.д. 17) жилой дом № адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из информации администрации ЛГО следует, что постановление администрации города Лысьвы о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в жилищном отделе отсутствует (л.д. 34).

Как видно из постановления администрации Лысьвенского городского округа № 51-га от 26.03.2012 (л.д. 18) жилые помещения расположенные в доме по адресу: <адрес> исключены из реестра муниципальной собственности. В этом же постановлении имеется ссылка на акт приемки законченных работ по сносу здания от 29.07.2011.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

С учетом данных обстоятельств, требования истца о возложении на администрацию Лысьвенского городского округа обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма его семье из двух человек подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что предоставление помещения носит компенсационный характер, т.е. другое жилое помещение должно быть равнозначным, ранее занимаемому как по площади (общей и жилой), так и по количеству используемых для проживания помещений. Предоставление жилого помещения, отличного от ранее занимаемого, приведет к изменению потребительских качеств предлагаемого к переселению жилья, что повлечет ущемление жилищных прав граждан, которые не по своей воле лишаются возможности пользоваться прежним жилым помещением. Кроме того, правовое значение имеет соответствие предоставляемого помещения санитарным и техническим правилам и нормам.

Определяя площадь жилого помещения, суд учитывает положения ст. 89 ЖК РФ, а также разъяснения, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", согласно которым предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение в связи с тем, что дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности (л.д. 82), общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляла 29 кв.м.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на администрацию Лысьвенского городского округа обязанность по предоставлению ФИО1 на семью из двух человек благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 29 кв.м., отвечающего установленным требованиям и находящееся в черте Лысьвенского городского округа Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Лысьвенского городского округа предоставить ФИО1 на семью из двух человек, в том числе на него и ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 29 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте Лысьвенского городского округа Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись).

Верно.Судья