Постановление по делу № 5-1/2023 от 12.01.2023 | Кавказский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 5-1/2023 УИД № 23RS0017-01-2022-001351-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст-ца Кавказская 12 января 2023 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского рая Ефанова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования Кавказский район, начальника управления сельского хозяйства ФИО1, <данные изъяты>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении должностного лица - заместителя главы муниципального образования Кавказский район, начальника управления сельского хозяйства ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, за нарушение главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных 15.14 настоящего Кодекса.

В судебном заседании должностное лицо - заместитель главы муниципального образования Кавказский район, начальник управления сельского хозяйства ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, считает, что предпринимал все возможные действия, не бездействовал, в случае назначения наказания в виде административного штрафа, просит его заменить на предупреждение.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности ведущий инспектор ФИО2 в судебное заседание не явился, представил возражения, из которых следует, что между Департаментом ветеринарии Краснодарского края (далее - Департамент) и администрацией муниципального образования Кавказский район (далее - орган местного самоуправления, администрация МО Кавказский район) 15.02.2021 заключено соглашение № 17/21 о предоставлении субвенции, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края (в редакции дополнительного соглашения 18.05.2021 № 1) (далее - Соглашение № 17/21, государственные полномочия Краснодарского края в области обращения с животными, соответственно) в общей сумме 355,3 тыс. рублей, из них: 110,0 тыс. рублей - объем средств, приходящийся на отлов животных без владельцев; 240, 0 тыс. рублей - объем средств, приходящийся на содержание животных без владельцев; 5,3 тыс. рублей - объем средств, приходящийся на администрирование по расходам на выполнение государственных полномочий на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Согласно п. 1.3 Соглашения № 17/21 за счет выделенных денежных средств из краевого бюджета орган местного самоуправления должен обеспечить в финансовом году (2021) выполнение следующих показателей результативности использования субвенций: численность отловленных животных без владельцев - 50 ед.; численность содержащихся животных без владельцев - не более 50 ед.

Органом местного самоуправления с момента подписания Соглашения № 17/21 и до 31.12.2021 (период действия Соглашения № 17/21) муниципальный контракт на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев не заключался. Средства краевого бюджета, выделенные на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, в сумме 355,3 тыс. рублей в 2021 году не освоены, вследствие чего плановые показатели результативности (численность отловленных животных без владельцев; численность - содержащихся животных без владельцев) не выполнены, что является нарушением п. 5 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 № 1073, утвержденного Положением о порядке предоставления субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края (ред. от 01.06.2020) (далее - Положение № 1073), п. 1.3, п. 2.2.4 Соглашения 17/21.

Данные факты подтверждаются отчетом «О непосредственном осуществлении государственных полномочий и расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края по состоянию на 01.01.2022 муниципальное образование Кавказский район», предоставленным органом местного самоуправления в Департамент. Согласно указанному отчету: израсходовано субвенций - 0,0 тыс. рублей; показатель использования субвенции не выполнен (численность отловленных животных без владельцев - 0 ед.; численность содержащихся животных без владельцев - 0 ед.).

Ответственным должностным лицом за обеспечение вышеуказанных показателей результативности использования субвенций в 2021 году являлся заместитель главы муниципального образования Кавказский район ФИО1.

На основании вышеизложенного, действия должностного лица - ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ - нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается заключением по результату анализа исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2021 год, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год» от 29.04.2022 (далее - Заключение от 29.04.2022), в котором установлен факт не достижения должностными лицами (в количестве 13 чел.) муниципальных образований Краснодарского края показателей результативности (численность животных без владельцев к отлову и содержанию), а также имеющимися в материалах дела доказательствами (Копией распоряжения «О назначении на должность ФИО1» от 03.04.2015 № 48-рл; Копией должностной инструкции заместителя главы МО Кавказский район, начальника управления сельского хозяйства администрации МО Кавказский район от 25.08.2020; Копией решения Об утверждении Положения об управлении сельского хозяйства администрации МО Кавказский район от 29.05.2014 № 94; Копией соглашения о предоставлении субвенций, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края от 15.02.2021 № 17/21; Копией дополнительного соглашения от 18.05.2021 № 1 к соглашению от 15.02.2021 № 17/21; Копией отчета о непосредственном осуществлении государственных полномочий и расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края по состоянию на 01.01.2022 муниципальное образование Кавказский район).

Также необходимо отметить, что согласно предоставляемой в Палату информации Департамента, факт не освоения администрацией МО Кавказский район бюджетных средств на государственные полномочия Краснодарского края в области обращения с животными, а следовательно и не выполнение показателей результативности носит систематических характер (например по результату 2020 года) и может свидетельствовать об отвлечении средств из бюджета Краснодарского края на регулярной основе.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ относится к формальным составам, а также данное правонарушение посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Вместе с тем предоставленные ФИО1 документы не опровергают выводы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о составе административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в действиях вышеуказанного должностного лица, а только подтверждают его осведомленность уже в середине 2021 года о возможных сложностях исполнения администрацией муниципального образования Кавказский район условий Соглашения № 17/21.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований краснодарского края и органов публичной власти федеральной территории «Сириус» государственными полномочиями Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края и федеральной территории «Сириус» осуществление органами местного самоуправления и органами публичной власти государственных полномочий прекращается в случае невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления и органами публичной власти государственных полномочий, в том числе по причинам экономического характера.

При этом в предоставленных документах нет сведений подтверждающих предпринятые действия ФИО1 принятия каких-либо мер по прекращению осуществления переданного муниципальному образованию государственного полномочия при наличии достаточных оснований сомневаться в возможности его исполнения.

Таким образом, событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, объективно изложено в нем и подтверждено фактически материалами дела, и при таких обстоятельствах вина совершившего правонарушение лица в полном объеме доказана, а представленные им документы не опровергают выводы о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ. Просит признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание пределах санкции указанной статьи.

Выслушав привлекаемое лицо, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Объектом указанного правонарушения являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены БК РФ, который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что в соответствии с п. 2.21 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее - Палата) на 2022 год в период с 11.04.2022 по 29.04.2022 проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2021 год, проведенного в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края и краевой адресной инвестиционной программы за 2021 год».

Установлено, что муниципальному образованию (далее-МО) Кавказский район в порядке межбюджетных отношений в рамках реализации мероприятия 1.1.6.2 «Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление отдельных государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края» Подпрограммы «Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Краснодарском крае и развитие государственной ветеринарной службы Краснодарского края» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.10.2015 № 944, из краевого бюджета предоставлена субвенция.

В соответствии с п. 1 статьи 140 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно абз. 5 п. 1 статьи 85 БК РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК РФ, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (пп. 3 п. 1).

Согласно статье 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное местной администрацией нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета (пп. 3 п. 1).

В соответствии с Законом Краснодарского края от 27.09.2012 № 2584-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края государственными полномочиями Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края» (далее - Закон Краснодарского края от 27.09.2012 № 2584), постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 № 1073 утверждено Положение о порядке предоставления субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий, при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края (ред. от 01.06.2020) (далее Положение № 1073).

Согласно п. 2 Положения № 1073 субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на основании соглашений, заключенных между департаментом ветеринарии Краснодарского края (далее - уполномоченный орган) и администрациями муниципальных образований.

Пунктом 5 Положения № 1073 предусмотрено, что средства краевого бюджета, поступившие в форме субвенций, расходуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края и направляются на: оплату услуг и (или) работ для осуществления деятельности по отлову животных без владельцев; оплату услуг и (или) работ для осуществления деятельности по содержанию животных без владельцев; оплату услуг и (или) работ для осуществления деятельности по стерилизации, учету (маркированию), вакцинации животных; администрирование по расходам на выполнение государственных полномочий на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Между уполномоченным органом и администрацией МО Кавказский район (далее - орган местного самоуправления, администрация МО Кавказский район) 15.02.2021 заключено соглашение № 17/21 о предоставлении субвенции, на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края (в редакции дополнительного соглашения 18.05.2021 № 1) (далее - Соглашение № 17/21, государственные полномочия Краснодарского края в области обращения с животными, соответственно) в общей сумме 355,3 тыс. рублей, из них: 240,0 тыс. рублей - объем средств, приходящийся на отлов животных без владельцев; 240,0 тыс. рублей - объем средств, приходящийся на содержание животных без владельцев; 5,3 тыс. рублей - объем средств, приходящийся на администрирование по расходам на выполнение государственных полномочий на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.

Соглашение № 17/21 вступает в силу со дня его подписания (15.02.2021) и действует до 31.12.2021 (п. 4.3 Соглашения № 17/21).

Согласно п. 1.3 Соглашения № 17/21 за счет выделенных денежных средств из краевого бюджета орган местного самоуправления должен обеспечить в текущем финансовом году (2021) выполнение следующих показателей результативности использования субвенций: численность отловленных животных без владельцев - 50 ед.; численность содержащихся животных без владельцев - не более 50 ед.

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлены факты неисполнения в 2021 году органом местного самоуправления обязательств по расходованию субвенции на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными и достижению показателей результативности использования субвенции.

Данные факты подтверждаются отчетом «О непосредственном осуществлении государственных полномочий и расходовании субвенций на осуществление государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, предусмотренными законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципальных образований Краснодарского края по состоянию на 01.01.2022 муниципальное образование Кавказский район», предоставленным органом местного самоуправления в Уполномоченный орган, в соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края № 2584-КЗ, п. 7 Положения № 1073, п. 2.2.7 Соглашения № 17/21. Согласно указанному отчету: израсходовано субвенций - 0,0 тыс. рублей; показатель использования субвенции не выполнен (численность отловленных животных без владельцев - 0 ед.; численность содержащихся животных без владельцев - 0 ед.).

Таким образом, в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, п. 5 Положения № 1073, п. п. 1.3, 2.2.4 Соглашения № 17/21 администрацией МО Кавказский район (получателем средств краевого бюджета) нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субвенции), выделенных из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными: до 31.12.2021 не достигнуты плановые значения показателей результативности «численность отловленных животных без владельцев- 50 ед.; численность содержащихся животных без владельцев - не более 50 ед.» и не выполнены условия расходования бюджетных средств (средства в сумме 355,3 тыс. рублей не направлены на: оплату услуг и (или) работ индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по отлову животных без владельцев; по содержанию животных без владельцев; администрирование по расходам на выполнение государственных полномочий).

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно муниципальной программе МО Кавказский район «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением МО Кавказский район от 12.11.2014 (в редакции постановления от 29.04.2021) исполнителем мероприятия 4.1 «Осуществление отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории МО Краснодарского края» является управление сельского хозяйства администрации МО Кавказский район (далее - Управление).

В соответствии с п. 2.11 положения об управлении сельского хозяйства администрации МО Кавказский район от 29.05.2014 № 97 (далее - положение об Управлении) Управление организовывает в установленном порядке мероприятия по выполнению федеральных и краевых программ развития сельского хозяйства.

Согласно п. 3.12 положения об Управлении, Управление выполняет функцию организации разработки и реализации программ социально- экономического развития АПК района.

На основании п. 5.2 положения об Управлении Начальник Управления: руководит деятельностью управления; без доверенности осуществляет от имени Управления все юридические действия; организует и обеспечивает выполнение возложенных на Управление функций; несет ответственность за нарушение Управлением действующего законодательства и муниципальных актов.

На основании распоряжения администрации МО Кавказский район от 03.04.2015 г. № 48-рл заместителем главы органа местного самоуправления, начальником управления сельского хозяйства в период с 03.04.2015 по настоящее время назначен ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы органа местного самоуправления, начальника управления сельского хозяйства (далее - заместителя главы), утвержденной главой МО Кавказский район от 25.08.2020 (далее - должностная инструкция), в основные обязанности заместителя главы входит (п. 3 должностной инструкции): осуществление общего руководства и контроля за деятельностью сельского хозяйства; взаимодействие с государственными органами РФ, органами исполнительной власти Краснодарского края, общественными организациями (в том числе с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и государственным управлением ветеринарии Краснодарского края); организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Кавказский район (по поручению главы МО Кавказский район).

С вышеуказанной должностной инструкцией ФИО1 лично под подпись ознакомлен 25.08.2020.

Таким образом, должностное лицо администрации МО Кавказский район - заместитель главы муниципального образования Кавказский район, начальник управления сельского хозяйства ФИО1 в 00 часов 01 минуту 01.01.2022 по адресу: <...>, недолжным образом исполнил свои должностные обязанности: не обеспечил соблюдение условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субвенции), выделенных муниципальному образованию из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий Краснодарского края в области обращения с животными, в части достижения плановых значений показателей результативности («численность отловленных животных без владельцев- 50 ед.; численность содержащихся животных без владельцев - не более 50 ед.») и выполнения условий расходования бюджетных средств в сумме 355,3 тыс. рублей (в 2021 году средства не направлены на оплату услуг и (или) работ индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность по отлову животных без владельцев; по содержанию животных без владельцев; администрирование по расходам на выполнение государственных полномочий) в нарушение пп. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ, п. 5 Положения № 1073, п. п. 1.3, 2.2.4 Соглашения № 17/21.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет два года со дня совершения административного правонарушения и на момент составления настоящего протокола не истек.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ относится к формальным составам и не предполагает наступление негативных последствий.

Правонарушение, по факту совершения которого составлен протокол, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ (в сфере бюджетных правоотношений), с учетом признаков их объективной стороны ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку они существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Существенность угрозы охраняемым государством правоотношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч. 1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые нашли свое подтверждение в материалах дела, а именно: копией распоряжения «О назначении на должность ФИО1 от 03.04.2015 года №48-рл; копией должностной инструкции от 25.08.2020; копией положения об Управлении от 29.05.2014 № 97; копией соглашения о предоставлении субвенции от 15.02.2021 № 17/21 (в редакции дополнительного соглашения от 18.05.2021 № 1); копией отчета на 01.01.2022 и другими доказательствами. Представленные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права должностного лица – заместителя главы муниципального образования Кавказский район, начальника управления сельского хозяйства ФИО1, при составлении протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Таким образом, изучив материалы дела, установлено, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина должностного лица – заместителя главы муниципального образования Кавказский район, начальника управления сельского хозяйства ФИО1, в совершении указанного правонарушения установлена и доказан факт совершения должностным лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела видно, что должностное лицо ФИО1 совершил правонарушение впервые, ранее к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает, что, применительно к положениям статьи 4.1.1 КоАП РФ имеются основания для изменения административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя главы муниципального образования Кавказский район, начальника управления сельского хозяйства ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней.

Судья п/п

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кавказского районного суда М.В. Ефанова