УИД: 58RS0005-01-2023-000722-16
Дело № 2а-637/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года с.Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,
при секретаре Дощановой М.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Бессоновского района проведена проверка исполнения федерального законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка. Согласно п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности. В силу п. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Министерством образования Пензенской области МБОУ СОШ им. И.А. Никулина с. Степановка ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на осуществление образовательной деятельности, ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на осуществление образовательной деятельности, Нижне-Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ осуществление образовательной деятельности, ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия № на осуществление образовательной деятельности, Нижне-Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ с. Степановка выдана лицензия № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В ходе мониторинга Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц установлено, что в нарушение положений ч. 1, 2 ст. 7.1 ФЗ № 129, п. «м» ч. 7 ст. 7.1 ФЗ № 129 МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка не разместило в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о получении названной лицензии. Просил суд: признать незаконным бездействие МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; обязать МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательную информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В судебном заседании помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Завалина Е.В. заявленные требования поддержала и подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика МБОУ СОШ с. Степановка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.
В силу п. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.
В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частью 1 статьи 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании.
Из взаимосвязанных положений пунктов 2 и 11 части 1 статьи 3, пункта 6 части 2 статьи 89, пункта 1 части 2 статьи 90 Закона об образовании также вытекает, что лицензирование образовательной деятельности выступает одним из элементов управления системой образования и поэтому должно основываться на принципах обеспечения права каждого человека на образование; недопустимости ограничения или устранения конкуренции в сфере образования.
Судом установлено, что МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка оказывает образовательные услуги на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством образования Пензенской области, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также оказывает услуги по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании соответствующей лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Нижне-Волжским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ с. Степановка выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.
Основным видом экономической деятельности МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка является образование среднее общее (ОКВЭД 85.14)
В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка не размещена в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информация о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрация МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка не разместила в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в нарушение положениям ч. 1, 2 ст. 7.1 ФЗ № 129, п. «м» ч. 7 ст. 7.1 ФЗ № 129.
До настоящего времени МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка требуемые прокуратурой сведения о получении лицензии не размещены в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.
В ходе рассмотрения административного дела в суде административный ответчик соответствующие обязательства не оспаривал, равно как не представил объективных и достоверных доказательств отсутствия с его стороны бездействия.
При этом суд отмечает, что объем информации, которая обязательно размещается в ЕФРСФДЮЛ, установлен в п. 7 ст. 7.1, в число которых входят сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (пп. "м" п. 7 ст. 7.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей");
Указанное бездействие противоречит приведенным выше требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Закона об образовании.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Бессоновского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежат удовлетворению, в связи с чем суд считает необходимым обязать администрацию МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в ЕФРСФДЮЛ информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Указанный срок суд считает разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка, выразившееся в неисполнении возложенной обязанности по размещению в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательной информации о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Обязать администрацию МБОУ СОШ им. Никулина с. Степановка не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц обязательную информацию о получении лицензий на осуществление образовательной деятельности, на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме принято 31 августа 2023 года.
Председательствующий Торгашин И.М.