Дело № 2-1236/2022
УИД: 05RS0006-01-2022-003692-22
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Буйнакск 08 ноября 2022 года
Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Мамаева Р.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Аскеровой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «село ФИО2» к ФИО1 о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок, записей о нем в ЕГРН и снятии его с государственного кадастрового учета,
установил:
глава администрации МО «село ФИО2» ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО5 о признании недействительными:
- выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 права на пожизненно наследуемое владение земельным участком площадью 0,22 га, расположенного по адресу: с. ФИО2 <адрес> Республики Дагестан;
- записи от ДД.ММ.ГГГГ за № в ЕГРН о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: с. ФИО2 <адрес> Республики Дагестан;
- снятии с государственного кадастрового учета (ГКУ) земельного участка площадью 0,22 га с кадастровым номером №.
Исковые требования обоснованы тем, что на основании проверки, проведенной по заявлению ФИО6 и ответа на него прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО «село ФИО2» установлено, что жителю села ФИО2 <адрес> ФИО1 бывшим главой администрации МО «село ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ была выдана выписка без номера из похозяйственной книги № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. о наличии за ним на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 0,22 га, расположенного в местности «Къырлар» с. ФИО2 <адрес> Республики Дагестан, тогда как указанное постановление не выносилось, на лицевом счете за № никакой записи о таком участке не имеется. Выписка является ложной и фиктивной, а потому незаконной. На основании указанного документа (выписка из похозяйственной книги) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал в ФИО2 межмуниципальном филиале Управления Росреестра по РД право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,22 га, о чем в ЕГРН сделана запись за №. Кадастровый номер участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 филиале «ФКП Росреестра» по РД. Поскольку право собственности и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка произведены на основании незаконно выданной выписки из похозяйственной книги, они подлежат снятию (прекращению) по указанному основанию в судебном порядке.
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в порядке ст. 233 ГПК РФ в заочном производстве.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит возможным удовлетворить исковые требования истца по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.
Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:
фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;
площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;
количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;
сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.
На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.
Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.
В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.
Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. N П/103, в соответствии с которой в неё вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.
По смыслу закона, выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина какого-либо права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, оформляется на основании содержащихся в похозяйственной книге записей, в связи с чем, изложенные в выписке сведения должны быть идентичны данным записям.
Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.
Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2200 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: с. <адрес> <адрес> Республики Дагестан.
Спорный земельный участок постановлен на государственный кадастровый учёт с присвоением ДД.ММ.ГГГГ кадастрового номера №.
Право собственности ответчика на указанный объект зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (далее - ЕГРП) ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись № что следует из регистрационного дела и свидетельства о государственной регистрации права, согласно которому основанием для регистрации права явилась выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии на лицевом счете ФИО7 № похозяйственной книги № за период с 1997 по 2001 гг. земельного участка площадью 0,22 га.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2200 кв.м. зарегистрировано за ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги начало 1997 конец 2001 год администрации с. <адрес> <адрес> о наличии у него в с. <адрес> <адрес> земли, площадью 0,22 га на праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно данным похозяйственной книги от 2017 года на лицевом счете ФИО1 за № земельного участка с площадью 0,22 га не числится. Имеется лишь запись о земельном участке площадью 0,075 га.
Согласно ответу первого заместителя прокурора <адрес> ФИО8 за № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО6, прокуратурой в ходе проверки установлено, что похозяйственная книга с. <адрес> <адрес> с лицевым счетом, открытым на ФИО1 не содержит сведений о земельном участке последнего площадью 2200 кв.м.
Указанное обстоятельство подтверждается администрацией МО «село ФИО2», обратившейся с настоящим исковым заявлением.
Кроме того, согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда об истребовании похозяйственной книги за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для исследования в судебном заседании, администрация МО «село ФИО2» Буйнакского района сообщает о её утере, в связи с чем не имеет возможности представить ею суду. Похозяйственная книга №, открытая с 2017 года, с перенесенными в неё сведениями за предыдущие периоды, в лицевом счете № на ФИО1 и членов его хозяйства, не содержит сведений о земельном участке в размере 0,22 га.
Ответчиком по делу, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены отвечающие требованиям ст. ст. 59 и 60 ГПК РФ доказательства предоставления спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а именно участка, право собственности на который, оспаривается истцом по делу.
Суд приходит к выводу о подложности вышеуказанной выписки от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО5 права пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок, так как она выдана не на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющимся в похозяйственной книге, а содержит недостоверные сведения, которые не имелись в похозяйственной книге.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим на момент возникновения спорных взаимоотношений, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
Согласно ст. 20 указанного закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Таким образом, поскольку право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании подложного документа, содержащего недостоверные сведения, суд приходит к выводу о том, что регистрация его права осуществлена с нарушением действующего законодательства.
При этом оспариваемая по настоящему делу выписка из похозяйственной книги содержала недостоверные сведения, а значит, по своему содержанию не соответствует требованиям действующего законодательства, вместе с тем, в силу закона она является документом, необходимым для регистрации права собственности на объект недвижимости, исходя из чего суд приходит к выводу о том, что право собственности у ФИО5 на указанный объект недвижимости не возникло, поскольку выписка, полученная им, является недействительной.
В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N Д23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.
К возникшим правоотношениям сторон применяются положения Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на момент постановки спорного участка на кадастровый учет.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, образованном на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка или земельных участков для государственных или муниципальных нужд, эти сведения могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению лица, на основании заявления которого эти сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости, либо по заявлению любого лица на основании решения суда (п. 5.1 ст. 24 Федерального закона № 221-ФЗ)
В соответствии ч.2 ст.16 данного Федерального закона снятие с учета объекта недвижимости осуществляется на основании заявления и необходимых документов.
При этом ст. 20 Закона о кадастре недвижимости с заявлением о снятии объекта с государственного учета вправе обратиться только собственник такого объекта.
В соответствии ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Положения Федерального учета предусматривают возможность снятия с кадастрового учета земельного участка в следующих случаях:
-земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости: раздел, объединение, перераспределение (ч.2 ст. 25 Федерального закона)
-сведения о земельном участке носят временный характер (ч. 2 ст. 24 Федерального закона)
-иных случаев снятия земельных участков с кадастрового учета законом не предусмотрено, однако сведения о земельном участке могут быть исключены из государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.
Поскольку судом установлено, что регистрация права собственности ФИО5 произведена при отсутствии законного основания, т.е. на основании недействительной выписки из похозяйствнной книги, право собственности на данный спорный участок и постановка его ответчиком по делу на государственный кадастровый учет также подлежат прекращению, соответственно, исключению из реестра прав (ЕГРН) и кадастра недвижимости (ГКУ).
Ответчиком по делу суду не представлено каких-либо доказательств наличия законного основания для выделения спорного земельного участка и последующей постановки его на государственный кадастр недвижимости.
При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, с учетом анализа вышеприведенных норм, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации МО «село ФИО2» ФИО2 <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации МО «село ФИО2» к ФИО1 о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок, записей о нем в ЕГРН и снятии его с государственного кадастрового учета, удовлетворить.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО1 права на пожизненно наследуемое владение земельным участком площадью 0,22 га, расположенного по адресу: с. ФИО2 <адрес> Республики Дагестан.
Признать недействительной запись от ДД.ММ.ГГГГ за № в ЕГРН о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: с. ФИО2 <адрес> Республики Дагестан.
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,22 га, расположенный в с. ФИО2 <адрес> Республики Дагестан.
Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимость записи о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО3 ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Р.И. Мамаев