Решение по делу № 2-331/2023 от 27.06.2023 - о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления».

УИД № 58RS0026-01-2023-000324-97

Дело № 2-331/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Никольск

Пензенской области 27 июня 2023 года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием представителя истца Министерства по охране памятников истории и культуры Пензенской области-Понякина А.А.,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску Министерства по охране памятников истории и культуры Пензенской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления»,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по охране памятников истории и культуры Пензенской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления», указав, что здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый <№>) является объектом культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» на основании решения исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 699 «О дополнительном включении в список памятников истории и культуры, подлежащих охране как местного значения». Приказом Департамента памятников Пензенской области от 09.09.2022 № 165-ОД утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления». Согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, являющийся объектом культурного наследия, от 09.01.2023, собственником объекта культурного наследия является гражданин Российской Федерации ФИО1, которым более 11 лет не принимались указанные меры по сохранению объекта культурного наследия, находящегося в собственности данного лица. На основании акта проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению от 15.07.2016 № 8 по результатам осмотра было установлено, что объект культурного наследия регионального значения находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: утрачены инженерные коммуникации; имеется деформация цоколей, отсутствие отмосток по периметру здания; горизонтальные и вертикальные трещины; нарушение покрытия кровли; частичное отсутствие заполнения дверных и оконных проемов. В рамках составления акта и осмотра объекта культурного наследия определено, что требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (работ по консервации объекта культурного наследия; разработка научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия; проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия). По итогам проверки, собственнику объекта культурного наследия направлено предписание Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 15.07.2016, согласно которому собственнику объекта ФИО1 предписывалось до 01 января 2018 года осуществить консервацию объекта культурного наследия; до 01 сентября 2018 года осуществить разработку проектной (научно-проектной) документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; до 01 июля 2020 года выполнить ремонтные (реставрационные) работы в отношении объекта культурного наследия. Однако предписание до настоящего времени не исполнено, в связи с чем, просит обязать ФИО1, исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре: организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>), а именно: обратиться в Министерство по охране памятников истории и культуры Пензенской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и представить проектную документацию вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Министерство по охране памятников истории и культуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; заключить договор с подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) в соответствии с проектной документацией; заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (Пензенская «область, <адрес>, кадастровый <№>) с проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; заключить договор на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) с проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; по окончанию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) организовать приемку работ с участием Министерства по охране памятников истории и культуры <адрес> в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 50 000 руб. в случае неисполнения решения суда в обозначенные сроки, а также судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки до месяца фактического исполнения решения суда.

Представитель истца -Министр по охране памятников истории и культуры Пензенской области ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Как следует из материалов дела, судебное извещение о вызове в судебное заседание было направлено судом ответчику ФИО1 по адресу: <адрес>.

Постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть выполняет требования Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Однако, направленные судом по адресу регистрации ответчика судебные извещения возвращены в суд с отметкой о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения. Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что ответчик не предпринял всех необходимых мер для получения корреспонденции из суда и фактически отказался от получения судебного извещения, следовательно, доказательства уважительной причины его неявки в судебное заседание и невозможности своевременно сообщить об этом суду, отсутствуют.

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, и, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый <№>) является объектом культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» на основании решения исполнительного комитета Пензенского областного Совета народных депутатов от 28.12.1983 № 699 «О дополнительном включении в список памятников истории и культуры, подлежащих охране как местного значения» и в силу пункта 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре, относятся памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.04.2017 № 87888-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления», конец XVIII - начало XIX вв. (Пензенская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» данному объекту культурного наследия регионального значения присвоен регистрационный № 581710874450005.

Приказом Департамента памятников Пензенской области от 09.09.2022 № 165-ОД утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (далее по тексту - объект культурного наследия).

Согласно выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, являющийся объектом культурного наследия, от 09.01.2023, собственником объекта культурного наследия является гражданин Российской Федерации ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано за № 58-58-22/010/2011-930 30 сентября 2011 года.

В судебном заседании установлено, что на протяжении полных 11 лет собственником объекта культурного наследия ФИО1 не принимались указанные меры по сохранению объекта культурного наследия, находящегося в собственности данного лица.

На основании акта проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению от 15.07.2016 № 8 исполняющим обязанности председателя Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры ФИО4 по результатам осмотра установлено, что объект культурного наследия регионального значения находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: утрачены инженерные коммуникации; имеется деформация цоколей, отсутствие отмосток по периметру здания; горизонтальные и вертикальные трещины; нарушение покрытия кровли; частичное отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

В судебном заседании также установлено, что в ходе осмотра визуально было зафиксировано ненадлежащее состояние фасадов Здания (разрушение штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, разрушение карнизной части, следы протечки кровельного покрытия, разрушение крылец).

В рамках составления акта и осмотра объекта культурного наследия определено, что требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (работ по консервации объекта культурного наследия; разработка научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия; проведение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия).

Из акта №8 от 15.07.2016 следует, что в рамках осмотра объекта культурного наследия выявлены нарушения законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации).

По итогам осуществления мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>) собственнику объекта культурного наследия направлено предписание Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 15.07.2016, согласно которому собственнику объекта культурного наследия ФИО1 предписывалось до 01 января 2018 года осуществить консервацию объекта культурного наследия; до 01 сентября 2018 года осуществить разработку проектной (научно-проектной) документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; до 01 июля 2020 года выполнить ремонтные (реставрационные) работы отношении объекта культурного наследия.

Письмом Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры от 15.07.2017 № 741/1 -09 указанное предписание было направлено в адрес собственника объекта культурного наследия, которое до настоящего времени не исполнено.

Доказательств, опровергающих изложенные обстоятельства, ответчиком не представлено.

В силу пункта 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На основании подпунктов 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ, подпунктов 1, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязано обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Закона № 73-ФЗ; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Учитывая, что со стороны ответчика отсутствуют объективные причины, препятствующие реализации мер по сохранению объекта культурного наследия вопреки принятым на себя обязательствам, суд считает необходимым требования иска удовлетворить и обязать ответчика исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре: организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) с соблюдением требований статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: обратиться в Министерство по охране памятников истории и культуры Пензенской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и представить проектную документацию вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Министерство по охране памятников истории и культуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; заключить договор с подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) в соответствии с проектной документацией; заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (Пензенская «область, <адрес>, кадастровый <№>) с проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; Заключить договор на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) с проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; по окончанию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) организовать приемку работ с участием Министерства по охране памятников истории и культуры Пензенской области в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец также заявляет требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 50 000 руб. в случае неисполнения решения суда в обозначенные сроки, а также судебной неустойки в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки до месяца фактического исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом

судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

В силу пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд, оценивая заявленные требования, учитывая, что целью их предъявления является своевременное исполнение судебного акта, считает их обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства по охране памятников истории и культуры Пензенской области к ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления», удовлетворить.

Обязать ФИО1, исполнить обязательства в области сохранения, использования объекта культурного наследия в натуре: организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) с соблюдением требований статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: обратиться в Министерство по охране памятников истории и культуры Пензенской области с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; обеспечить разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) с привлечением организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и представить проектную документацию вместе с актом государственной историко-культурной экспертизы в Министерство по охране памятников истории и культуры в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; заключить договор с подрядной организацией на производство работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) в соответствии с проектной документацией; заключить договор на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (Пензенская «область, <адрес>, кадастровый <№>) с проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; Заключить договор на осуществление технического надзора за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) с проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; по окончанию проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание заводоуправления» (<адрес>, кадастровый <№>) организовать приемку работ с участием Министерства по охране памятников истории и культуры Пензенской области в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 50 000 руб. в случае неисполнения решения суда в обозначенные сроки, а также судебную неустойку в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки до месяца фактического исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 года.

Судья Е.И.Наумова