56RS0023-01-2022-005332-10

№ 2а-2594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 апреля 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием представителей административного истца, заинтересованных лиц УФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области - ФИО1, ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5,

представителя заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области к прокуратуре Оренбургской области, исполняющему обязанности Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО7 о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к прокуратуре Оренбургской области, исполняющему обязанности Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, в котором просит признать незаконным и отменить постановление исполняющего обязанности Оренбургского прокурора по надзору законов в исправительных учреждениях области ФИО7 от 25 августа 2022 года об отмене дисциплинарного взыскания в отношении осужденного ФИО4 от 27 января 2020 года.

В обоснование требований административный истец указал, что 25 августа 2022 года административным ответчиком вынесено постановление об отмене постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области 27 января 2020 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО4 в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 1 сутки за то, что в материалах постановления о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО4, имеются противоречивые рапорта сотрудников ФКУ ИК-3 об обстоятельствах совершенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО4, прапорщика внутренней службы ФИО8 (ФИО14) и прапорщика внутренней службы ФИО9, а именно о лице, выявившем данное нарушение и сообщившее прапорщику внутренней службы ФИО9, который нёс службу на посту ШИЗО. Несоответствия, изложенные в рапортах сотрудников ФКУ ИК-3 явились следствием технической ошибки со стороны прапорщика внутренней службы ФИО9, который по своей невнимательности неверно указал сотрудника, сообщившего ему информацию о нарушении осужденным ФИО4 установленного порядка отбывания наказания.

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить постановление и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО7

Изначально административный иск подан и подписан от имени Врио начальника ВКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО10 В ходе рассмотрения дела в Ленинском районном суде г. Оренбурга установлено, что с 29 декабря 2022 года на должность начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области назначен ... С.С. (приказ N-лс УСИН России по Оренбургской области). ФИО10 от исполнения обязанностей начальника колонии освобожден. Поскольку административный иск уже принят судом, в качестве надлежащего административного истца следует считать ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области.

Должностное лицо, вынесшее постановление о наложении дисциплинарного взыскания ФИО11 согласно справке от 31 марта 2023 года уволен с должности начальника ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области 20 сентября 2022 года.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве административного соответчиков привлечены и.о. Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Оренбургской области ФИО7, прокуратура Оренбургской области; в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России, осужденный ФИО4, заявитель жалобы, на основании которой проводись проверка ФИО5, начальника ФКУ ИК№3 УФСИН России по Оренбургской области ... С.С.

В судебном заседании представители административного истца, заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили об удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков – старший помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, свою позицию изложил в представленном в материалы дела письменном отзыве.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, представитель ФИО4 по устному ходатайству ФИО12 просили в удовлетворении иска отказать.

Не явившиеся участники процесса извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как указано выше в силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 17 января 1992года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Положениями статьи 21 Закона о прокуратуре регламентировано проведение проверки в ходе прокурорского надзора для проверки информации фактах нарушения законов.

Разделом ІІІ Закона о прокуратуре регламентирован прокурорский надзор, главой 4 данного раздела – надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

В соответствии со статьями 32, 33 Закона о прокуратуре, предметом надзора являются в том числе соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

Исходя из приведенного правового регулирования, единственным основанием для отмены прокурором дисциплинарного взыскания, примененного в отношении содержащегося под стражей лица, является незаконность его наложения.

Судом установлено, что в Оренбургскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области 27 июля 2022 года поступило заявление ФИО5 в интересах осужденного ФИО4 о несогласии с законностью постановления начальника ФКУ ИК-3 от 27.01.2020 года о выдворении осужденного ФИО4 за нарушение режима отбывания наказания в штрафной изолятор сроком на одни сутки.

Из постановления о выдворении в штрафной изолятор врио начальника ФКУ ИК-3 ФИО13 от 27.01.2020 года следует, что 23.01.2020 года в 11:40 часов осужденный ФИО4 задержан сотрудником ФКУ ИК-3 ФИО9 в камере № 25 ШИЗО за нахождение на спальном месте в неотведенное распорядком дня время для сна, а именно оператором поста видеоконтроля ФИО14 было выявлено, что 23.01.2020 года в 11:40 часов осужденный ФИО4 в камере ШИЗО№ 25 находился на спальном месте в неотведенном распорядком дня для сна, о чем было сообщено сотруднику ФКУ ИК-3 ФИО9

Согласно приказу от 25 ноября 2019 года №384 с 11-00 до 12-00 в штрафном изоляторе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области проводятся воспитательные мероприятия (прослушивание аудио лекций).

Из рапорта ФИО14 следует, что 23.01.2020 года в 11:40 часов осужденный ФИО4 задержан сотрудником ФКУ ИК-3 ФИО9 в камере № 25 ШИЗО за нахождение на спальном месте в неотведенное распорядком дня время для сна. При этом ею было выявлено, что 23 января 2020 года в 11:40 ФИО4 находился в камере №25 на спальном месте в неотведенное для сна время, о чем она сообщила ФИО9.

Из рапорта сотрудника ФКУ ИК-3 ФИО9 следует, что 23.01.2020 года в 11:40 часов им задержан осужденный ФИО4 в камере № 25 ШИЗО за нахождение на спальном месте в неотведенное распорядком дня время для сна, что выявлено оператором поста видеонаблюдения ФИО15

Из акта от 23.03.2020 года, подписанного сотрудниками ФКУ ИК-3 ... С.В., ФИО16, ФИО9, осужденный ФИО4 23.01.2020 года в 11:40 минут отказался отдачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения. Дата и время совершения осужденным ФИО4 нарушения установленного порядка отбывания наказания и сообщения сотруднику ФИО9 от оператора видеоконтроля о совершении ФИО4 нарушения, а также составления акта об отказе от дачи письменных объяснений является идентичным (23.01.2020 в 11:40 часов), указанное под сомнение действительность предоставления сотрудниками ФКУ ИК-3 возможности осужденному ФИО4 дать объяснения по факту совершенного им дисциплинарного нарушения.

Исполняющим обязанности Оренбургского прокурора по соблюдению законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО7 организована и проведена проверка по результату которой 25 августа 2022 года вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания, на основании постановления врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО13 от 27.01.2020 года о наложении дисциплинарного взыскания на осужденного ФИО4 в виде выдворения в ШИЗО на срок одни сутки.

Отменяя постановление врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО13 от 27 января 2020 года, и.о. Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО7 исходил из того, что в материалах проверки имеются противоречивые и взаимоисключающие рапорты сотрудников ФКУ ИК-3 ФИО14 и ФИО9

Представленными в материалы дела доказательствами (копией постановления о выдворении осужденного в штрафной изолятор от 27.01.2020 года, рапортом ФИО14, рапортом ФИО9) подтверждено, что время, когда оператор ЦПСОТ ФИО14 увидела факт нарушения, время задержания ФИО4 ФИО9, а также время, когда ФИО4 предлагалось дать объяснения по факту нарушения, предоставлялась ручка и бумага идентично – в 11:40 часов 23 января 2020 года.

ФИО9 был допрошен судом в качестве свидетеля и пояснил, что находился в помещении ШИЗО в 11.40 23 января 2020 года, по рации получил сообщение от оператора ЦПСОТ ФИО14 нарушении в камере ШИЗО №25, в это время в ним вместе находились ФИО17 ..., С.Ю. ..., подошел к двери, через глазок установил факт нарушения, после чего он вошел в помещение камеры, ФИО4 лежал на спальном месте, отвернувшись к стене. Также в 11:40 он предложил ему дать объяснения по факту нарушения, предложил ручку и бумагу. Однако ФИО4 от объяснений отказался, о чем был составлен акт. Камера ШИЗО находится на третьем этаже, помещение дежурного на первом. В момент получения сообщения о нарушении по рации он и ФИО17 ..., С.Ю. ... находились в помещении ШИЗО, поэтому успели произвести все действия быстро.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Из материалов дела следует, что рапорты сотрудников ФИО14 и ФИО9 содержат противоречивую информацию о времени совершения нарушения режима содержания в ШИЗО. В 11.40 часов 23 января 2020 года оно было выявлено по камере оператором, в ту же минуту состоялось задержание ФИО9 непосредственно в помещении камеры. Согласно акту в эту же минуту ФИО4 было предложено дать объяснения по нарушению. При этом нарушение не было зафиксировано на видео, хотя выявлено по камере наблюдения оператором ЦПСОТ. При таких обстоятельствах факт совершения нарушения режима содержания, а также соблюдения порядка привлечения к дисциплинарной ответственности достоверно представленными в материалы дела документами не подтверждается.

Постановление о наложении на ФИО4 дисциплинарного взыскания нельзя признать законным, оно было правомерно отменено постановлением и.о. Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ области. Заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению. Права административного истца не нарушены.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области к прокуратуре Оренбургской области, исполняющему обязанности Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО7 о признании незаконным постановления от 25 августа 2022 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2023 года.

Судья: подпись В.В. Линькова

подлинник решения находится в административном деле

№2а-2594/2023 в Ленинском районном суде г.Оренбурга