№ 2-1632/2025

64RS0047-01-2025-001763-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Королевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Горбачёвой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова Иванченко А.С.,

третьего лица ФИО9,

представителя третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО11 к индивидуальному предпринимателю ФИО12, индивидуальному предпринимателю ФИО13 об установлении факта осуществления деятельности по оказанию услуг гостиничного бизнеса, признании незаконной деятельности по использованию жилого помещения не по назначению, возложении обязанности прекратить деятельность по организации хостела в жилом помещении,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова обратился в суд в интересах ФИО11 к ИП ФИО12, ИП ФИО13 об установлении факта осуществления деятельности по оказанию услуг гостиничного бизнеса, признании незаконной деятельности по использованию жилого помещения не по назначению, возложении обязанности прекратить деятельность по организации хостела в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению ФИО9 проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, жилищного законодательства и требований пожарной безопасности в деятельности мини-отеля (хостела), расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, аналогичное заявление поступило от инвалида II группы ФИО11, проживающего по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что <адрес>, является жилым помещением и на основании свидетельства о праве собственности принадлежит ответчику ФИО12 Согласно сведениям УФНС России по <адрес> ФИО12 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> С момента регистрации в качестве ИП применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы». Также с <дата> ИП ФИО12 применяет патентную систему налогообложения с заявленными видами деятельности: «Сдача в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений»; «Сдача в аренду (наем) собственных или арендованных нежилых помещений (включая выставочные залы, складские помещения), земельных участков». ИП ФИО12 использует квартиру, расположенную по адресу <адрес> предпринимательской деятельности. Согласно сведениям из ЕГРН жилое помещение площадью 62,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности физическому лицу. Непосредственную деятельность по сдаче в субаренду указанного помещения осуществляет ИП ФИО13, зарегистрированная по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается копиями договоров с арендаторами. Распоряжением председателя комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от <дата> г. № принято решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. Указанное помещение площадью 62,4 кв.м, после выполнения работ по переустройству и перепланировке, введено в эксплуатацию согласно акту приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки от <дата> №. Решение о переводе жилого помещения в нежилое по вышеуказанному адресу в соответствии со ст. 23 ЖК РФ администрацией МО «Город Саратов» не принималось. Согласно техническому заключению от 2018 г. вентиляция выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (раздел 9). Отвод воздуха из помещения вновь образованных совмещенных санузлов и туалета организована путем установки дополнительного вентиляционного короба со встроенными вентиляторами и подсоединением к существующему каналу туалета (по плану БТИ). Общедомовые стояки канализации, водоснабжения и вентиляции в процессе переустройства не затрагивались. Данная перепланировка и переустройство не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, а также не создает угрозу жизни и здоровью других лиц, что подтверждается актом № от <дата> приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки помещения по указанному ранее адресу. Кроме того, ЖСК «Компьютер» в апреле 2023 г. проведена периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов, что подтверждается соответствующим актом. По результатам проверки по обращению ФИО9, прокуратурой района направлены материалы проверки в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове, Государственную жилищную инспекцию Саратовской области, ОНД и ПР по г. Саратову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области, в ОП№5 в составе УМВД России по г.Саратову. Согласно информации ОНД и ПР по г. Саратову УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Саратовской области, <дата> в ходе внеплановой проверки в помещении по адресу: <адрес> установлены нарушения требований пожарной безопасности ИП ФИО12, а именно: на объекте отсутствуют извещатели автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ширина эвакуационного пути по коридору составляет менее нормируемого 1,2 (фактическая ширина 0,9 м), в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ширина эвакуационного пути по коридору при открывании дверей комнат составляет менее нормируемого (открывание дверей должно быть внутрь), в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент требований пожарной безопасности» п. 4.3.4, 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; на объекте допущено изменение класса функциональной пожарной опасности (помещения класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 эксплуатируется как гостиница/хостел) пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». За допущенные нарушения ИП ФИО12 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. ИП ФИО12 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком <дата> По результатам проведенных проверок Государственной жилищной инспекцией Саратовской области установлен факт использования не по назначению <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>. Так, <дата> обеспечен доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>. Инспекцией в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен инспекционный визит по вопросу правомерности проведенных работ по перепланировке (переустройству), использования не по назначению квартиры № № по вышеуказанному адресу. По результатам инспекционного визита установлено, что конфигурация квартиры №№ по <адрес> соответствует представленному техническому плану помещения. Вместе с тем, в ходе инспекционного визита установлено, что квартира № № имеет признаки использования жилого помещения не по назначению, жилое помещение используется для предоставления гостиничных услуг, что противоречит п. 3 ст. 288 ГК РФ, ч. 3 ст. 17 ЖК РФ. В связи с выявленными нарушениями в отношении собственника жилого помещения по адресу: <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением Инспекции от <дата> собственник жилого помещения <адрес> жилого <адрес> привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ. Проверкой проведенной ОП№ 5 в составе УМВД России по г. Саратову установлено, что по материалу КУСП № от <дата> установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> разделена на комнаты, в каждой из которых отдельная вентиляция и сан-узел. Квартира переделана в гостиничный тип, где по несколько дней проживают 1-2 человека. Таким образом, указанное жилое помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности по возмездному оказанию услуг на договорной основе в целях регулярного извлечения прибыли. Однако размещение в жилых помещениях гостиниц и использование жилого помещения в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг запрещено законом, поскольку создает угрозу нарушения прав и законных интересов соседей; следовательно, предоставление наймодателем жилого помещения другим лицам на условиях временного проживания противоречит назначению жилого помещения, поскольку фактически превращает жилое помещение в гостиницу (хостел); использование квартиры для организации хостела противоречит нормам, как гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного, заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова просил:

- признать юридический факт осуществления деятельности по оказанию услуг гостиничного бизнеса (в качестве хостела - мини-гостиницы) для ременного проживания граждан в жилом помещении по адресу: <адрес>.

- признать незаконной деятельность индивидуальных предпринимателей ФИО12, ФИО13 по использованию жилого помещения не по назначению (в качестве хостела - мини-гостиницы), расположенного по адресу: <адрес>.

- обязать индивидуальных предпринимателей ФИО12, ФИО13 прекратить использование жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, не по назначению.

- запретить индивидуальным предпринимателям ФИО12, ФИО13 осуществление деятельности по оказанию услуг временного проживания граждан в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова Иванченко А.С. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9 и ее представитель ФИО10 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Истец ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Ответчики ИП ФИО12, ИП ФИО13 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Государственная жилищная инспекция Саратовской области, ЖСК «Компьютер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту прав инвалида ФИО11 на основании письменного обращения последнего.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Положениями ч. 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 1 и 2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из разъяснений, изложенных в абз. 5 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений ч. 1 - 3 ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Таким образом, использование жилого помещения должно осуществляться в соответствии с их назначением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО11 является инвалидом № группы, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ИП ФИО12 с <дата> г. является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на <дата> указанная квартира имеет назначение: жилое, площадью 62,4 кв.м.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ЖСК «Компьютер».

Как указывает прокурор и поддерживает третье лицо ФИО9, ИП ФИО12 использует квартиру, расположенную по адресу <адрес>, <адрес> предпринимательской деятельности, а именно, для предоставления гостиничных услуг, хостела, мини-гостиницы, что свидетельствует об использовании жилого помещения не по назначению и нарушению прав жильцов дома, что выражается в постоянном шуме и неприятном запахе от посторонних лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью жильцов многоквартирного дома, что подтверждается многочисленными обращениями жильцов многоквартирного дома в правоохранительные, контрольные и надзорные органы государственной власти с целью проведения соответствующих проверок и принятию мер к устранению нарушений.

Однако данные обращения никаких результатов не дали, после проведенных проверок деятельность ответчиков по осуществлению предпринимательской деятельности и оказанию гостиничных услуг, хостела, мини-гостиницы ответчиками продолжается.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами прокурор обратился с данным иском в суд.

Судом установлено, исходя из сведений УФНС по Саратовской области ФИО12 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> С момента регистрации в качестве ИП применяет упрощенную систему налогообложения (далее – УСН) с объектом налогообложения «доходы».

С <дата> ИП ФИО12 применяет патентную систему налогообложения (далее - ПСИ) с заявленными видами деятельности: «Сдача в аренду (наем) собственных или арендованных жилых помещений»; «Сдача в аренду (наем) собственных или арендованных нежилых помещений (включая выставочные залы, складские помещения), земельных участков».

ИП ФИО12 использует квартиру, расположенную по адресу <адрес> предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению по ПСН с <дата>

Непосредственную деятельность по сдаче в субаренду указанного помещения осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО13, зарегистрированная по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями договоров с арендаторами, кассовым чеком, счетом (том 1 л.д. 15-17, том 2 л.д. 19-20).

Распоряжением председателя комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» от <дата> г. № принято решение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

Указанное помещение площадью 62,4 кв.м., после выполнения работ по переустройству и перепланировке, введено в эксплуатацию согласно акту приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки от <дата> №.

Решение о переводе жилого помещения в нежилое по вышеуказанному адресу в соответствии со статьей 23 ЖК РФ, администрацией МО «Город Саратов» не принималось.

Согласно техническому заключению от 2018 года вентиляция выполнена в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (раздел 9). Отвод воздуха из помещения вновь образованных совмещенных санузлов и туалета организована путем установки дополнительного вентиляционного короба со встроенными вентиляторами и подсоединением к судействуемому каналу туалета (по плану БТИ).

Общедомовые стояки канализации, водоснабжения и вентиляции в процессе переустройства не затрагивались.

Согласно акту № от <дата> приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки помещения по указанному адресу, данная перепланировка и переустройство не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, а также не создает угрозу жизни и здоровью других лиц.

По результатам проверки по обращению ФИО9, прокуратурой района направлялись материалы проверки в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове, Государственную жилищную инспекцию Саратовской области, ОНД и ПР по г. Саратову УНД и ПР Главного управления МЧС России по Саратовской области, в ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову.

<дата> ОНД и ПР по г. Саратову УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Саратовской области провело внеплановую проверку в помещении по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО12, а именно:

- на объекте отсутствуют извещатели автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на объекте отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- ширина эвакуационного пути по коридору составляет менее нормируемого 1,2 (фактическая ширина 0,9 м), в нарушение п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- ширина эвакуационного пути по коридору при открывании дверей комнат составляет менее нормируемого (открывание дверей должно быть внутрь), в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент требований пожарной безопасности» п. 4.3.4, 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

- на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- на объекте допущено изменение класса функциональной пожарной опасности (помещения класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 эксплуатируется как гостиница/хостел) пп. «н» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В этой связи <дата> ОНД и ПР по г. Саратову УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Саратовской области в отношении ФИО12 выносилось предписание об устранении нарушений обязательных требований.

<дата> Государственным инспектором г. Саратова по пожарному надзору вынесено постановление №ад о привлечении к административной ответственности ИП ФИО12 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (за нарушение требований пожарной безопасности в спорной квартире), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ИП ФИО12 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований со сроком <дата>

По результатам проведенных проверок Государственной жилищной инспекцией Саратовской области установлен факт использования не по назначению <адрес> по адресу: <адрес>.

<дата> обеспечен доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>. Инспекцией в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведен инспекционный визит по вопросу правомерности проведенных работ по перепланировке (переустройству), использования не по назначению квартиры № № по вышеуказанному адресу.

По результатам инспекционного визита установлено, что конфигурация <адрес> соответствует представленному техническому плану помещения (Выписка из Единого Государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости).

Вместе с тем, в ходе инспекционного визита установлено, что квартира № № имеет признаки использования жилого помещения не по назначению, жилое помещение используется для предоставления гостиничных услуг, что противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и ч. 3 ст. 17 ЖК РФ.

В связи с выявленными нарушениями в отношении собственника жилого помещения по адресу: <адрес> отношении ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ за использование жилого помещения не по назначению.

Постановлением Государственной жилищной инспекции Саратовской области от <дата> ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Проверкой проведенной ОП№ 5 в составе УМВД России по г. Саратову установлено, что по материалу КУСП № от <дата> установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> разделена на комнаты, в каждой из которых отдельная вентиляция и сан-узел. Квартира переделана в гостиничный тип, где по несколько дней проживают 1-2 человека.

Согласно представленным скриншотам с сайтов «ONREALT» и «Авито», размещенным в сети Интернет, по указанному адресу предоставляется в аренду посуточно квартира, с описанием условий проживания и указанием контактов.

Как следует из справки начальника ОП № 5 в составе УМВД России по г. Саратову, в ходе проведенной проверки КУСП № от <дата> по выявлению хостела по адресу: <адрес>, старшим инспектором ОРВР УВМ ГУ МВД России по Саратовской области было установлено, что данная квартира разделена на комнаты, в каждой из которых отдельная вентиляция и санузел. Кроме того, в ходе данной проверки отобраны объяснения у ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 они являются студентами, увидели объявление на сайте «Авито» о сдаче в аренду квартиры по адресу: <адрес>, снимали данную квартиру посуточно когда приезжали на сессию.

Из объяснений ФИО7 следует, что она проживает по спорному адресу: <адрес>, в ее подъезде на первом этаже постоянно сдается посуточно <адрес>, а точнее четыре комнаты.

Из объяснений ФИО8 следует, что <адрес> по адресу: <адрес> принадлежит его матери ФИО12, которая с октября 2023 г. находится за границей. Данная квартира оформлена как жилое помещение, сдается в долгосрочную аренду, примерно четыре года, по договору аренды, мама оплачивает все налоги, арендатором квартиры является ИП ФИО13

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9 пояснила, что в <адрес> произведена перепланировка, квартира разделена на четыре изолированных комнаты с закрывающимися дверьми, каждая комната оборудована спальным местом, сантехническим узлом, мебелью и оборудованием для приготовления пищи. Квартира функционирует как гостиница типа «хостел», где сдаются спальные места посуточно, почасно. Квартира используется не по назначению, ее посещают множество постояльцев, которые нарушают покой жильцов дома, угрожает жизни и здоровью жильцов многоквартирного дома. Обращения в государственные учреждения и надзирающие органы не дали никакого результата.

Кроме того, по делу допрашивались в качестве свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2, Свидетель 3, Свидетель 4, Свидетель 5, проживающие в спорном многоквартирном доме, пояснившие суду, что проживают в <адрес> используется не по целевому назначению, а в коммерческих целях, в качестве гостиницы типа «хостел», постояльцы шумят, слушают громко музыку, курят, распивают спиртные напитки, нарушают тишину и покой жильцов.

Свидетели Свидетель 6 и Свидетель 7 пояснили, что пользовались услугами хостела по адресу: <адрес>, информацию об аренде посуточно квартиры увидели на сайте «Авито», звонили по номеру телефона, указанному на сайте, денежные средства переводили переводом, чеки отправляли посредством мессенджеров, кто будет проживать в квартире не спрашивали.

Показания свидетелей суд принимает в качестве доказательства по делу на основании ст. 55 ГПК РФ и оценивает их в совокупности с остальными доказательствами по делу, поскольку показания свидетелей являются последовательными, согласуются между собой, а также согласуются с материалами дела и установленными обстоятельствами, кроме того, не опровергнуты ответчиками в установленном законом порядке.

Кроме того, факт использования спорной квартиры не по назначению подтверждается представленными в материалы дела фотографиями со стороны ФИО9, из которых следует, что фактически квартира разделена на четыре самостоятельные комнаты, с отдельными ванными комнатами и санузлами, мебелью и оборудованием для приготовления пищи; в данную квартиру постоянно заезжают и выезжают разные люди, которые шумят, и распивают алкогольные напитки, курят возле подъезда.

Таким образом, усматриваются признаки использования жилого помещения – квартиры не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории, о чем свидетельствует эксплуатация объекта квартиры в многоквартирном доме как гостиницы типа «хостел».

Положениями ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ установлено, что эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В ч. 5 ст. 55.24 ГрК РФ предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Таким образом, указанное выше жилое помещение – квартира, используется не по целевому назначению, а в коммерческих целях – для эксплуатации в качестве гостиницы типа «хостел», что противоречит нормам градостроительного законодательства, а также жилищного и гражданского законодательства.

Ответчики не проживают в указанной квартире, пользование которой осуществляется без учета соблюдения прав и законных интересов истца и остальных собственников (соседей, жильцов) вышеуказанного многоквартирного дома, требований пожарной безопасности, а также не в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, что нарушает права и законные интересы истца.

Доказательств, опровергающих изложенные стороной истца в иске обстоятельств, ответчиками вопреки положениям, предусмотренным ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях гостиниц.

Учитывая, что жилое помещение - квартира используется не в соответствии с целевым назначением, принимая во внимание, что нарушаются права и законные интересы истца и остальных собственников (жильцов) многоквартирного дома, отсутствуют сведения о соблюдении градостроительного регламента, обеспечении пожарной безопасности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части признания незаконной деятельности ответчиков по использованию жилого помещения не по целевому назначению, возложении обязанности прекратить использование жилого помещения не по целевому назначению, запрета осуществления деятельности по оказанию услуг временного проживания граждан в жилом помещении.

По смыслу действующего законодательства жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - тип средства размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое соответствует требованиям, установленным положением о классификации средств размещения, утвержденным Правительством РФ от 27 декабря 2024 г. № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения».

В ст. 1 названного Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ определено, что гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Кроме того, исходя из положений вышеуказанных норм права, предоставление собственником жилого помещения в аренду или на ином вещном праве третьим лицам, приводящее к фактическому нарушению назначения объекта капитального строительства, например, обустройство гостиницы в квартиры, требует устранения нарушения посредством перевода жилого помещения в нежилое.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 марта 2023 г. № 9-П ч. 3 ст. 17 ЖК РФ признана не противоречащей Конституции РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, если собственником предоставляемого гражданам на короткий срок жилого помещения предприняты меры по такому его оборудованию (оснащению), которое позволяет одновременно предоставлять его значительно большему числу граждан, чем размещаются в таком помещении при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан, либо оно может предоставляться менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.), либо если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования в многоквартирном доме лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами, в том числе предусмотренных п. 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, либо если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном многоквартирном доме, - то это дает основания рассматривать такую деятельность как фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий.

Таким образом, материалами дела подтверждается как использование спорной квартиры не по целевому назначению, так и нарушение таким использованием прав и законных интересов иных лиц (соседей-жильцов дома), что подтверждается материалами проведенных проверок (КУСП № от <дата>? КУСП № от <дата>, КУСП № от <дата>), материалами дел об административных правонарушениях (о привлечении ФИО12 по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ и по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ).

Исковые требования в части установления юридического факта осуществления деятельности по оказанию услуг гостиничного бизнеса (в качестве хостела - мини-гостиницы) для временного проживания граждан суд находит неправомерным, поскольку при разрешении вопроса о признании юридического факта устанавливаются обстоятельства, которые в дальнейшем становятся основой для осуществления субъективных прав. Однако, при разрешении настоящего вопроса имеет место разрешение гражданско-правового спора и установление юридического факта в данном случае не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах с ответчика ответчиков ИП ФИО12, ИП ФИО13 в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в равных долях, т.е. по 1 500 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО12 (ИНН №, паспорт №), индивидуального предпринимателя ФИО13 (ИНН №, паспорт №) по использованию жилого помещения не по назначению в качестве хостела - мини-гостиницы, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО12 (ИНН №, паспорт №), индивидуального предпринимателя ФИО13 (ИНН №, паспорт №) прекратить использование жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, не по назначению.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО12 (ИНН №, паспорт №), индивидуальному предпринимателю ФИО13 (ИНН №, паспорт №) осуществление деятельности по оказанию услуг временного проживания граждан в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО12 (ИНН №, паспорт №), индивидуального предпринимателя ФИО13 (ИНН №, паспорт №) в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 3 000 руб. в равных долях, т.е. по 1 500 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 сентября 2025 г.

Судья А.А. Королева