Дело № 2а-1883/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Кулакова С.А.,

при секретаре Цибизовой А.А.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района города Твери Кудрявцевой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении неё административного надзора на срок 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование исковых требований указано, что приговором Пролетарского районного суда города Твери от 3 ноября 2020 года ФИО1 была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 232 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца. ФИО1 отбывала наказание в исправительной колонии, 17 июня 2022 года освобождена по отбытии наказания. ФИО1 характеризуется с нейтральной стороны, неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери – своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л. д. 53). Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, посредством телефонограммы просила о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом сообщила об отсутствии возражений по исковым требованиям (л. д. 41). Поскольку административный ответчик извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 и 272 КАС РФ.

Помощник прокурора Пролетарского района города Твери Кудрявцева Ю.Р. дала в судебном заседании заключение о необходимости удовлетворения исковых требований, установления административному ответчику административного надзора и административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суток (с 22 до 6 часов).

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из заявлений о выдаче (замене) паспорта (по форме 1П) от 29 июля 2008 года и адресной справки от 28 августа 2023 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована с 13 октября 2000 года по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из приговора Пролетарского районного суда города Твери от 3 ноября 2020 года по делу № 1-245/2020 и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 10 февраля 2021 года по делу № 22-265/2021, вступивших в законную силу 10 февраля 2021 года (л. <...>), усматривается, что ФИО1, не судимая, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 232 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима. ФИО1 признана виновной в том, что она совершила систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, совершённое группой лиц по предварительному сговору. Указанное преступление имело место в городе Твери в период с 30 декабря 2019 года по 26 мая 2020 года в дневное и вечернее время.

Согласно справке ФКУ «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» от 17 июня 2022 года (л. д. 27), ФИО1 освобождена из исправительного учреждения 17 июня 2022 года по отбытии наказания.

Из постановления заместителя начальника полиции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО5 от 7 сентября 2022 года № 2933, вступившего в законную силу 20 ноября 2022 года (л. д. 30), усматривается, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. Указанное правонарушение имело место в городе Твери 29 августа 2022 года в дневное время.

Из постановления начальника Линейного отделения полиции на железнодорожной станции Вышний Волочёк ФИО6 от 12 декабря 2022 года № 116006296, вступившего в законную силу 23 декабря 2022 года (л. д. 32-33), усматривается, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное правонарушение имело место в городе Вышнем Волочке Тверской области 11 декабря 2022 года в дневное время.

Согласно характеристике от 4 августа 2023 года, данной временно исполняющим обязанности начальника отделения административного надзора Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери ФИО7 (л. д. 34), ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, в употреблении алкогольных напитков, наркотических средств замечена не была, характеризуется с нейтральной стороны, стремится встать на путь исправления, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало.

На основании п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 4 упомянутого Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 1 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1пп. 1, 2 и 4) ст. 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 этого Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, имеющая непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за которое она отбывала наказание в виде лишения свободы, совершила в течение одного года одно административное правонарушение против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на здоровье населения и общественную нравственность. Следовательно, имеются достаточные основания для установления в отношении неё административного надзора. Поскольку ФИО1 была осуждена к лишению свободы за тяжкое преступление, её судимость погашается, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении 8 лет после отбытия наказания, то есть 17 июня 2030 года (последний день срока погашения судимости). С учётом данных о личности административного ответчика и времени, прошедшего после освобождения из мест лишения свободы, количества и характера совершённых им административных правонарушений, суд считает возможным установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 1 год со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства. ФИО1 имеет постоянное место жительства, характеризуется удовлетворительно. Преступление, за которое она была осуждена, было совершено ею в дневное и вечернее время. Административные правонарушения, за которые она была привлечена к административной ответственности, были совершены ею в дневное время.

Как видно из разъяснений, содержащихся в пп. 20, 29, 31, 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учёбы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

С учётом характера и степени общественной опасности совершённого ФИО1 преступления, количества и характера совершённых ею административных правонарушений, а также сведений о её личности и поведении, суд считает необходимым установить административному ответчику такие административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом. При этом достаточных оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Тверской области не имеется, поскольку по делу отсутствуют доказательства того, что этим лицом совершались какие-либо противоправные деяния за пределами упомянутого субъекта Российской Федерации. Кроме того, принимая во внимание факт совершения ФИО1 преступления в течение длительного периода времени (как в дневное, так и в вечернее время), суд соглашается с заключением прокурора и приходит к выводу о необходимости установить поднадзорному лицу административное ограничение (наряду с упомянутым выше) в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, определённое в соответствии с п. 21 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением).

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с учётом приведённых обстоятельств, не позволяющих в полной мере согласиться с позицией административного истца относительно установления поднадзорному лицу конкретных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток – с 22 до 6 часов по местному времени (кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью, медицинским обследованием или лечением);

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные указанным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение десяти дней (рабочих) со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 29 августа 2023 года.

Председательствующий судья С.А. Кулаков