Дело № 2а-11208/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 14 декабря 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Цыкуновой В.П., единолично, при секретаре Гоголевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату города Якутска Республики Саха (Якутия), Призывной комиссии городского округа «город Якутск» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Военному комиссариату города Якутска Республики Саха (Якутия), Призывной комиссии городского округа «город Якутск» в обоснование своих требований указал на то, он состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Якутск Республики Саха (Якутия). При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом граждан на военную службу 2023 года, призывной комиссией городского округа «город Якутск» были проигнорированы его жалобы на наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы: «___», и в отношении него было принято решение о призыве на военную службу, в связи с чем была выдана повестка для отправки в ВС РФ на 10.11.2023. Заявление о получении выписки из протокола заседания призывной комиссии он подал лично в адрес военного комиссариата города Якутск Республики Саха (Якутия). На момент обращения в суд, выписку из протокола заседания призывной комиссии ему не выдали. С данным решением не согласен, считает его незаконным. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). В ходе медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии он заявлял жалобы на наличие у него заболевания: «___», о чем свидетельствуют следующие документы:1. Протокол исследования «спирометрия», проведенного в ГАУ PC (Я) «МЦЯ», от 26.10.23; 2.Заключение врача-пульмонолога ГАУ PC (Я) «МЦЯ» от 31.10.2023, основной диагноз: «___»; 3.Выписка от врача-терапевта ГАУ PC (Я) «МЦЯ» от 02.11.2023 о постановке на диспансерный учет в связи с наличием заболевания: «___». Выявленное у него заболевание указано в п. «б» ст. 52 приложения 1 (расписания болезней) Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и соответствует категории годности к военной службе - «В». Однако все его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы. По результатам медицинского освидетельствования ему была присвоена призывная категория годности к военной службе. В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Таким образом, незаконное решение призывной комиссии о призыве его на военную службу влечет нарушение его права на освобождение от призыва на военную службу. Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г.Якутска о призыве на военную службу, обязать ответчиков провести ив отношении административного истца медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Определением суда от 23 ноября 2023 г. по данному административному делу в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечена – врач ФИО2

В судебном заседании истец административное исковое заявление поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении, просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Якутска о призыве на военную службу и обязать провести в отношении административного истца медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель ответчиков Военного комиссариата города Якутска Республики Саха (Якутия), Призывной комиссии городского округа «город Якутск» ФИО3, действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, указывая на то, что отсутствует нарушения прав административного истца оспариваемым решением. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Якутска с 04.03.2020г.При первоначальной постановке на воинский учет ему установлена категория годности - А годен к военной службе. 05.10.2023г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Якутска, были сданы анализы. При прохождении медицинского освидетельствования специалистами: хирург-категория А; терапевт: категория А; психиатр-А годен к военной службе; окулист- категория А годен к военной службе ; лор-врач: категория А- годен к военной службе; стоматолог A-годен к военной службе; дерматовенеролог: категория А- годен к военной службе; фтизиатр: категория A-годен к военной службе; невролог А годен к военной службе. 25.10.2023г на основании вышеизложенного вынесено итоговое заключение. При изучении личного дела установили, что ФИО1 с детства занимается спортом, без приема медицинских препаратов. У врачей и пациентов имеется программа РТ МИС Сервисы, где в ходе проверки установлено, что ФИО1 на учете не состоит. При осмотре врачами, ФИО1 спортивного телосложения, все анализы были сданы, как видно по результатам диагностических исследований, общий анализ крови 0,28, у аллергиков предел если свыше 1. Считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется, административный истец на учете не состоит.

В судебное заседание заинтересованное лицо врач ФИО2 не явились, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания, письменным ходатайством просит рассмотреть дело без ее участия.

Из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) следует, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Призывной комиссии городского округа «город Якутск» ФИО1, ____ года рождения призван на военную службу. Из выписки дела протоколов заседаний призывной комиссии ГО «Город Якутск» от 05.10.2023 следует, что имеются жалобы: ___; ___. Категория годности не определена. На основании п.4 ст. 5.1 ФЗ №53 от 1998 г. подлежит обследованию в РБ №1. Явиться на повторное освидетельствование 17.10.2023 г. Из выписки дела протоколов заседаний призывной комиссии ГО «Город Якутск» от 25.10.2023 следует, что жалоб не имеется; Анамнез без особенностей. По органам без патологии нет. Диагноз: здоров. Категория годности А, показатель предназначения 1. На основании пп «а» п.1 ст. 22 ФЗ РФ от 1998 г. №53-ФЗ призвать на военную службу, предназначить в части СВ. К-1102 15.11.2023 г.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с выпиской из протокола № 18 призывная комиссия ГО «город Якутск» РС (Я) признала ФИО1 годным к военной службе, ему установлена категория годности А.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П, неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает, как правило, совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п. 1 ст. 29 данного федерального закона решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации – председатель комиссии; военный комиссар – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы; представитель министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации на основании п. 3 данной статьи право входит отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 данного федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Закона о военной службе граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Из материалов дела следует, что членами комиссии были изучены медицинские документы.

Решение в отношении призывника, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве), принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункт 19 Положения).

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, невролга, психиатра, окулиста, стоматолога, дерматовенеролога.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия по призыву граждан на военную службу при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязана организовать медицинское освидетельствование указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно чч. 2 и 3 ст. 29 и ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Иными словами, судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При вынесении в отношении административного истца решения об определении категории годности к несению военной службы были учтены его жалобы на состояние здоровья, что отражено в листе медицинского освидетельствования призывника.

Заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы, врачами, проводившими медицинское освидетельствование 25.10.2023 г., не выявлено.

Какие-либо документы, подтверждающие наличие у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, в том числе предусмотренных статьей 52 Расписания болезней N 565, в материалах личного дела призывника, отсутствуют, диагноз "___" по результатам медицинского обследования не подтвержден.

При таких обстоятельствах правовых оснований для освобождения административного истца от призыва не имелось.

Истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевание, дающее основания для установления ему категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" мог быть освобожден от призыва на военную службу.

В настоящее время ФИО1 не призван на Военную службу. Возможность прохождения медицинского освидетельствования не утрачена при последующем призыве на Военную службу.

При установленных по делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми решениями права административного истца не нарушаются.

Исходя из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким решением, действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату города Якутска Республики Саха (Якутия), Призывной комиссии городского округа «город Якутск» о признании незаконным решения, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.П. Цыкунова

Решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2023 г.