РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года город Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело УИД 58RS0017-01-2023-000188-12 по заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, с привлечением заинтересованного лица администрации Кузнецкого района Пензенской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области (далее – МО р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области) обратился в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, указывая на обстоятельства того, что на территории муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области находится объект недвижимого имущества – внутрипоселенческая дорога в асфальтном исполнении, шириной 5 м., протяженностью 1314 м., местоположением: <адрес>; собственник объекта недвижимого имущества неизвестен.

На основании заявления муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от 14.10.2022 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о принятии на учет данного бесхозяйного объекта.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. ст. 45, 225 ГК РФ, п.п. 4, 7, 8, 9 раздела II Приказа Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 года № 701 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», прокурор Кузнецкого района Пензенской области просит суд признать за муниципальным образованием рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области право собственности на сооружение – внутрипоселенческая дорога в асфальтном исполнении, шириной 5 м., протяженностью 1314 м., местоположением: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Рыженкова Т.Н. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель Муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно; Глава администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, просил вынести решение по усмотрению суда.

Представитель заинтересованного лица – Администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание также не явилась, представила заявление о проведении судебного заседания в отсутствии представителя администрации Кузнецкого района Пензенской области.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Исходя из положения п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности может прекращаться лишь по основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах определено, что автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Согласно части 2 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах).

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки (часть 8 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с частью 10 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся, в т.ч. принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.

Аналогичное положение содержится и в пп. 7 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего в измененной редакции с 01.01.2017.

В соответствии с п. 11 ст. 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу п.п. 3-5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, действующего с 01.01.2017, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.п. 9 и 11 названного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение № 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

На основании п. 10 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В соответствии с п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что на территории муниципального образования – рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области имеется сооружение – внутрипоселенческая дорога, протяженностью 1314 м., местоположением: Пензенская область, Кузнецкий район, р.п. Евлашево, примерно в 630 м. по направлению на юг от жилого дома № 2 по ул. Полевая.

При этом, главой администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области ФИО1 были предприняты меры по установлению правообладателя данной дороги путем направления соответствующих запросов в администрацию Кузнецкого района Пензенской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерство государственного имущества Пензенской области, в орган, осуществляющий инвентаризационный учет недвижимого имущества, Государственное бюджетное учреждение Пензенской области «Государственная кадастровая оценка».

Из ответов на запросы администрации Кузнецкого района Пензенской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Министерства государственного имущества Пензенской области, Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Государственная кадастровая оценка», следует, что спорный объект недвижимого имущества в реестрах муниципальной собственности Кузнецкого района Пензенской области не значится, государственного и федерального имущества не учитывается и отсутствует, сведений об его правообладателях не имеется.

Соблюдая порядок постановки на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, глава администрации р.п. Евлашево обратился в органы регистрации с заявлением о постановки на государственный кадастровый учет данного объекта.

Согласно уведомлению Межмуниципального отдела по Кузнецкому, Неверкинскому и Камешкирскому районам Управления Росреестра по Пензенской области о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества № от 14 октября 2022 года, на основании заявления от 14 октября 2022 года № в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – сооружения – внутрипоселенческая дорога в асфальтном исполнении, шириной 5 м., протяженностью 1314 м., местоположением: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сооружение – внутрипоселенческая дорога, шириной 5 м., протяженностью 1314 м., местоположением: <адрес>, является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, поскольку не имеет собственника, право собственности на него, равно как и ограничения прав, правопритязаний или иных заявленных прав требований не зарегистрировано.

Наличие каких-либо прав на указанный объект недвижимости иных лиц не установлено, доказательств обратного, в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ, суду предоставлено не было.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области, с привлечением заинтересованного лица администрации Кузнецкого района Пензенской области, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием рабочий поселок Евлашево Кузнецкого района Пензенской области право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение – внутрипоселенческая дорога, протяженностью 1314 м., местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья