38RS0017-01-2022-002276-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре судебного заседания Землянко И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-81/2023 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование административного искового заявления указано, что в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет ресурс (сайт, интернет-страница, страница): https://irkutsk.multimeed.ru/, где размещена информация о возможности приобретения медицинской книжки по установленной прайс-листом цене (от 1 390 рублей) без посещения медицинского учреждения и прохождения медицинского осмотра. Также приведен перечень предоставляемых услуг, в частности указано следующее: «медсправки без посещения поликлиники. Если человек не болеет, и его не беспокоят проблемы со здоровьем, то ему и к врачу не нужно обращаться. Но иногда бывают случаи, когда идти в поликлинику приходится. Такими случаями называют плановые медосмотры, получение различных справок по ой или иной причине. Если Вам требуется справка 095, 086, 027 или справка для лагеря и любой другой формы, тогда обращайтесь в нашу компанию в Иркутске, и мы изготовим любую справку всего за один час. Оформим медкнижку за один день, продлим медкнижку за пару часов. Если раньше, чтобы получить справку, нужно было идти к врачу, то теперь достаточно сделать один звонок и получить ее курьером и при этом не надо выходить из дома. В каких случаях мы можем вам помочь? При трудоустройстве, оформление медкнижки, продление медкнижки, получение справки или больничного листа, закрыть прогул на работе, учебе, получить освобождение от физкультуры, получить водительскую справку. Для оформления справок требуется минимум информации и никаких лишних бумаг. Оплата после получения документа. В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» выборочно сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии) страницы. Скриншоты сайта и текст страницы распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «Самсунг». Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что распространение на вышеприведенном сайте информации, а также обеспечение свободного доступа к ней, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений, посягающих на жизнь и здоровье граждан. Изложенное позволяет с уверенностью говорить о том, что информация носит противоправный характер. В нарушение требований федерального законодательства на оспариваемой интернет-странице размещена информация о возможности быстрого, в том числе дистанционного способа оформления медицинской книжки, без посещения медицинской организации, прохождения врачей-специалистов, а также лабораторных и функциональных исследований. Подобная ситуация свидетельствует о нарушении закона, является недопустимой и требует принятия соответствующих мер. Установить регистратора и администратора доменного имени, то есть заинтересованных лиц, не представилось возможным.

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): <данные изъяты> о возможности покупки (возмездного приобретения) медицинской книжки, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен> в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные объяснения на иск, в которых указали, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на дата обезличена доступна, не находится в Едином реестре, в связи с чем, полагают возможным удовлетворить заявленные требования.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была размещена на сайте Нижнеудинского городского суда <адрес обезличен>.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения данной статьи об участии прокурора в административном деле являются общими и распространяют свое действие на производство по административным делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которого на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата обезличена № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

В соответствии с п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведены проверочные мероприятия в сфере надзора за исполнением требований федерального законодательства, направленные на выявление и пресечение размещения информации, оправдывающей противоправное поведение.

В ходе проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах (сайты, интернет-страницы, страницы): https://irkutsk.multimeed.ru/, размещена информация о возможности приобретения на возмездной основе медицинской книжки без посещения медицинского учреждения и прохождения медицинского осмотра.

Интернет-страница: https://irkutsk.multimeed.ru/, опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Сайт не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по круг лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страниц, а также скопировать информацию, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

По используемому для размещения запрещенной информации адресу в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует, о чем свидетельствует универсальный сервис проверки ограничения доступа (единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено).

Из акта осмотра интернет ресурса от дата обезличена усматривается, что на указанной интернет-странице в свободном для неопределенного круга лиц доступе размещено информация о возможности приобретения медицинской книжки по установленной прайс-листом цене (от 1 390 рублей) без посещения медицинского учреждения и прохождения медицинского осмотра. Также приведен перечень предоставляемых услуг.

Суд принимает в качестве доказательств скриншоты страниц указанного первоисточника, они заверены прокурором, проводившим проверку, содержат названия и адрес сайта, тем самым доказывают, что информация взята именно из этих официальных источников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанный в заявлении прокурора интернет-сайт предоставляет неопределенному кругу лиц информацию, а действия владельцев интернет-сайтов осуществляют публичное предложение о приобретении на возмездной основе медицинской книжки по установленной прайс-листом цене без посещения медицинского учреждения и прохождения медицинского осмотра. Просмотр вышеуказанного сайта свободен для всех граждан, без исключения, отсутствуют ограничения к их доступу по кругу лиц, в том числе, по возрасту.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану жизни и здоровья, благоприятную окружающую среду.

На основании пунктов 1, 5, 6 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от дата обезличена № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Данные о прохождении медицинских осмотров и медицинского освидетельствования подлежат внесению в федеральную государственную информационную систему сведений санитарно-эпидемиологического характера с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и статьи 13 Федерального закона от дата обезличена № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Порядок проведения медицинских осмотров, ведения отчетности, учета и выдачи работникам личных медицинских книжек, в том числе в форме электронного документа, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлена обязательность проведения медицинских осмотров у медицинских работников при получении любого типа медицинских справок.

Приказом Роспотребнадзора от дата обезличена номер обезличен «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» установлено, что личная медицинская книжка предназначена для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п. 1.3 Приказа номер обезличен личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня «В». Обязанность по обеспечению центров гигиены и эпидемиологии бланками личных медицинских книжек, санитарных паспортов и голографических марок к ним, а также обязанность по ведению реестра выданных личных медицинских книжек и санитарных паспортов возложена на Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиенического образования населения».

В нарушение вышеназванных норм федерального законодательства, данный Интернет-ресурс позволяет приобрести медицинские документы без прохождения медицинских осмотров, без посещения медицинских учреждений.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт, подделку официальных документов.

В связи с чем, суд считает, что в соответствии с требованиями п. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице: <данные изъяты> запрещена к распространению.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, требования прокурора направлены на охрану общественного порядка, соблюдение принципа законности, поскольку распространение такой информации направлено на формирование и поддержание интереса к уголовно наказуемому деянию. Целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании указанной в заявлении информации запрещенной является тот факт, что на вышеуказанных страницах сайта в свободном доступе содержится информация, рекламирующая и позволяющая приобрести медицинский документ без посещения медицинских учреждений.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, их использование, что создает само по себе запрет на распространение и доступ к данной информации с целью пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая изложенное, заявленные Нижнеудинским межрайонным прокурором административные исковые требования о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по https://irkutsk.multimeed.ru/, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных КАС РФ, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределенного круга - пользователей сети «Интернет» с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> для включения указанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сети адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Обжалование решение не приостанавливает его исполнение.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение изготовлено дата обезличена.