Дело № 2а-3297/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе: председательствующего судьи Пакулы М.Р.

с участием секретаря Соловей А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета – главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании уведомления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании уведомления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия. Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 25 июля 2023 года административный истец в порядке статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обратился в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. К заявлению были приложены копия паспорта, копия схемы расположения земельного участка, копия технического паспорта и технического плана. Согласно приложенного технического плана от 23 декабря 2023 года на испрашиваемом земельном участка находится жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, год завершения строительства которого – 1998. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказала административному истцу в приеме документов, в связи с непредоставлением документов, удостоверяющих право заявителя на здания, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, а также в связи с тем, что в предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлены расхождения в адресе, квартале и месте расположения. Однако административный истец считает, что указанное уведомление противоречит положениям части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, по данным публичной кадастровой карты территории, испрашиваемый земельный участок находится в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, в месте расположения согласно приложенной к заявлению схемы расположения земельного участка. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным уведомление Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>.

Определением суда от 04 октября 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика по делу был привлечен председатель Николаевского сельского совета – глава администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2

В судебном заседании административные истцы заявленные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика - Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Глава администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии на основании представленных доказательств.

Выслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования полностью не подлежат удовлетворению в силу следующих оснований.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за вх. № административный истец ФИО1 в порядке статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обратился в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, с целью его предоставления в собственность. К заявлению были приложены копия его паспорта, схема расположения земельного участка, копия технического паспорта и технического плана.

Как усматривается из технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ год, на земельном участке по <адрес> находится жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м. Согласно технического плана год завершения строительства указанного жилого дома – 1998.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отказала ФИО1 в приеме документов, в связи с непредставлением документов, удостоверяющих право заявителя на здания, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, а также в связи с тем, что в предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории выявлены расхождения в адресе, квартале и месте расположения.

Как следует из пункта 12.1.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, утвержденного постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24 апреля 023 года № 70, предоставление неполного комплекта документов является основанием для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, регламентирован пунктом 10.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, утвержденного постановления Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24 апреля 023 года №.

Согласно сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объектах недвижимости - земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м и здании, расположенных по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации регламентировано, что

решение и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнении этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящими в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статье 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до 14 мая 1998 года.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются: 1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); 2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; 3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года; 5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; 6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года; 7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; 8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

К заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов, при отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, заявленные исковые требования суд находит безосновательными и не подлежащими удовлетворению. Соответствующие документы, подтверждающие факт возведения по адресу: <адрес>, жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, либо документы технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Администрацию Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым представлено не было.

Руководствуясь статьями 176, 178-179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Николаевского сельского совета – главе администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании уведомления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - полностью отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Р. Пакула

Мотивированное решение составлено и подписано 10 ноября 2023 года.