Дело № 2а-AI-187/2022
УИД 14RS0016-05-2022-000257-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Удачный «24» ноября 2022 года
Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Гусихиной З.Х., при секретаре Мироновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района об оспаривании постановления № от 06.12.2021,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к АМО «Поселок Айхал» о признании постановления «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке на 2022 год» от 06.12.2021 № недействующим с момента его принятия.
В обоснование требований указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, дом признан аварийным. В рамках программы переселения представителем администрации 19.07.2022 ей переданы ключи от квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку она отказалась от получения компенсации, так как ей была предложена выкупная стоимость жилого помещения из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенном на территории МО «Поселок Айхал» в размере 34 466 рублей, установленного Постановлением № от 06.12.2021, которая значительно ниже норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, составляющая на второе полугодие 2021 года 55 720 рублей, установленная Приказом Минстроя России от 07.06.2021 № 358/пр, т.е. противоречит акту с большей юридической силой и подлежит отмене. Также указала, что предоставляемое жилое помещение значительно ухудшает ее положение. Полагает, что указанным постановлением нарушаются ее право на получение соразмерной компенсации стоимости жилого помещения.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности направила отзыв где указала, что административный иск не признает, средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке на 2022 год в оспариваемом постановлении определена в соответствии с приказом Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) от 05.08.2016 № 200 «Об утверждении Методики определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия)» в целях определения размера стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений на вторичном рынке. Постановление соответствует действующему законодательству и не нарушает права административного истца. Собственником сносимого жилого помещения ФИО1 был предоставлен пакет документов с заявлением о выборе способа переселения из аварийного жилого фонда путем предоставления ей другого благоустроенного жилого помещения. Приобретение жилых помещений осуществляется АМО «Поселок Айхал» по результатам аукциона в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 11.05.2022 был заключен муниципальный контракт № «на приобретение жилого помещения (2-х комнатной квартиры) в муниципальную собственность муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района РС (Я), в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда» с победителем электронных торгов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данное жилое помещение приобретено для ФИО1 и соответствует требованиям и нормам, установленные действующим законодательством.
Административный истец, представитель административного ответчика, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
В силу ч.2 ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее -орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Для признания решения, действия (бездействия) незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.
Административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который был признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда п.Дорожный и ул. Октябрьская Партия муниципального образования «Поселок Айхал» на 2021-2022».
Постановлением администрации МО «Поселок Айхал» от 06.12.2021 № установлена стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке жилья, расположенном на территории МО «Поселок Айхал» в размере 33 466 рублей с целью определения размера стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений на вторичном рынке.
Расчет стоимости одного квадратного метра произведен в соответствии с приказом Министерства строительства и промышленности строительных материалов Республики Саха (Якутия) от 05.08.2016 № 200 «Об утверждении Методики определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия)», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом МО «Поселок Айхал», Жилищным кодексом РФ, т.е. в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доводы истца о том, что стоимость квадратного метра не соответствует стоимости квадратного метра, установленного в приказе Минстроя России от 07.06.2021 № 358/пр, и является незаконным, основаны на неверном толковании действующего законодательства.
В приказе Минстроя России утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади в Российской Федерации на 2 полугодие 2021 года и показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Россисйкой Федерации на 3 квартал 2021 года, которые подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета согласно приложению к настоящему приказу.
Поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение принадлежащее ФИО3, признан аварийным и подлежащим сносу, правоотношения сторон регулируются нормами Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019 г.) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В силу части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 названной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Таким образом, в силу действующего жилищного законодательства оспариваемое постановление не препятствовало и не ограничивало права ФИО1 на получение компенсации стоимости сносимого жилого помещения и возмещения убытков, понесенных собственником в связи с переселением и сносом дома, в установленном Жилищным кодексом РФ порядке путем предоставления административному ответчику пакета соответствующих документов, в том числе документа, определяющего рыночную стоимость жилого помещения, соответствующего требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", где в составе цены были бы определены все значимые показатели в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, учитывая требования закона и исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято должностным лицом в рамках компетенции в соответствии с действовавшим на момент его издания законодательством.
Нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением не усматривается, поскольку оно не ограничивало и не ограничивает права ФИО1 на получение соразмерной компенсации стоимости аварийного жилого помещения в связи со сносом дома либо получения взамен иного жилого помещения.
Само по себе не согласие административного истца с переселением в конкретное приобретенное административным ответчиком жилое помещение для переселения ФИО1 в пределах стоимости одного квадратного метра, установленного оспариваемым постановлением, не свидетельствует о незаконности постановления.
При указанных обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района о признании постановления от 06.12.2021 № незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в п. Айхал в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: З.Х. Гусихина
Решение изготовлено в окончательной форме 08.12.2022