Дело №2а-2303/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 августа 2022 года г. Белорецк, РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,
при секретаре Нужиной М.В.,
с участием представителя Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО1, по доверенности,
заинтересованного лица – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2303/2022 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО3, врио старшего судебного пристава Белорецкого МОСП УФССП России по РБ, Белорецкому межрайонному отделению судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») ФИО4., действующая по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО3, Старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... (далее УФССП по РБ) о признании незаконными действий (бездействия) службы судебных приставов
В обоснование заявленных требований представитель административного истца указала, что ... судебным приставом-исполнителем Белорецкого МОСП УФССП России по РБ ФИО3 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ №... «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №...-ИП от ..., возбужденному на основании исполнительного документа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка №... по ... РБ, о взыскании задолженности размере ... руб. с ФИО2 в пользу ООО «АФК». Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ОО «АФК» ..., тем самым срок обращения с административным иском в суд не истек. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: когда судебный пристав-исполнитель направил запрос в органы ЗАГС для установления семейного положения должника, в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения на получение сведения о получении должником пособия, в пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС и для установления места работы или получения пенсионных выплат должником, в ИФНС о регистрации должника в качестве ИП, в АО «Реестр» о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг, операторам связи о наличии телефонных номеров и денежных средств на них, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств, в военкомат, в страховые компании на предмет страхования имущества должника, в Росреестр о наличии недвижимого имущества у должника, в УФМС, в МВД о наличии какого-либо оружия и судимости у должника, ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, в ГосТехНадзор о наличии у должника самоходных машин и других видов техники. В случае, если хотя бы в одном из указанных пунктов допущено нарушение, считает, что начальник Белорецкого МОСП УФССП России по РБ должен по своей инициативе отменить вынесенное постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения повторно мер принудительного исполнения. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалось.
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО3., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Белорецкого МО СП УФССП России по РБ отменить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от ... Обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... привлечены в качестве административных соответчиков: врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП России по РБ, Белорецкий МО СП УФССП России по РБ., в качестве заинтересованных лиц привлечь: ООО «Промтрансбанк», ООО «Феникс», АО «Банк Русский Стандарт», являющиеся взыскателями по сводному исполнительному производству №...-ИП.
Представитель административного истца – ООО «АФК» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО3, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП России по РБ, представитель УФССП по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного слушания дела.
Представитель Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, показав, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры по исполнительному производству в отношении должника ФИО2, которая обратилась с заявлением о сохранении дохода в размере прожиточного минимума, в связи с чем, ... исполнительное производство №...-ИП было окончено в виду отсутствия у должника иного имущества, на которое возможно обратить взыскание. Копия постановления об окончании производства и исполнительный документ направлен взыскателю. Просит в удовлетворении административных исковых требованиях отказать.
Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебном заседании показала, что она получает пенсию, которая ниже прожиточного минимума, супруга и детей и нее нет, движимого имущества также нет. Она проживает в квартире, которая находится в совместной собственности с сестрой, другого жилья или недвижимого имущества у нее нет. По возможности она согласна производить оплату по задолженности.
В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.
Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как видно из представленной копии исполнительного производства №...-ИП, на основании судебного приказа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка №... по ... РБ, о взыскании с ФИО2, ... года рождения, в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору <***> от ... в размере 8 001 руб. 65 коп., расходов по уплате госпошлины в размере 200 руб., судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО6 ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО2, о чем вынесено постановление.
Из сводки по исполнительному производству №...-ИП следует, что ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., службой судебных приставов направлялись запросы в кредитные организации, ГУВД МВД России, ГИБДД МВД России по РБ, ФНС России (органы ЗАГС), ПФР, Росреестр, Гостехнадзор, операторам связи.
В ч.3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.
В соответствии со ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:
1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно п.1 и п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» мерами принудительного исполнения является, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ от ..., от ... обращено взыскание на пенсию должника в размере 20% от дохода, с направлением постановления в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком ... и ... РБ.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ от ..., от ... и от ... обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк, ПАО «Почта банк», ПАО «Банк Уралсиб» счета, открытые на имя должника.
По предоставленным сведениям, у должника движимого и недвижимого имущества, в том числе транспортных средств, а также денежных средств и иного имущества судебным приставом-исполнителем не выявлено. Сведений о наличии актов гражданского состояния о заключении брака также не имеется.
Между тем, судебным приставом-исполнителем установлено наличие других исполнительных производств в пользу взыскателей: ООО «Промтрансбанк», ООО «Феникс», АО «Банк Русский Стандарт», в связи с чем, постановлением от ... исполнительные производства объединены в сводное и присвоен номер №...-СД.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству в отношении должника своевременно были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и иные организации с целью получения информации в отношении должника.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Постановлениями судебных приставов-исполнителей Белорецкого МО СП УФССП России по РБ от ..., от ..., от ... был ограничен выезд должника – ФИО2 из Российской Федерации.
Согласно сведениям, предоставленным в Белорецкий МО СП УФССП России по РБ, не имеется данных о заработной плате или доходе, на который начислены страховые взносы в отношении должника. Также у должника не имеется движимого и недвижимого имущества.
Из Актов от ... и от ... следует, что судебный пристав-исполнитель Белорецкого МО СП УФССП по РБ ФИО3 по исполнительному производству осуществила выезд по адресу: РБ, ...89, где место нахождения должника и его имущества установить не удалось. Со слов соседей установлено, что должник проживает по данному адресу, получает пенсию.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО3 от ... меры по обращению взыскания на денежные средства должника отменены в связи с поступлением ... заявления от ФИО2 о сохранении доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Исходя из положений п. 12 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Частью 3 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
В силу положений ч. 6 ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» постановлениео розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Судом установлено, что заявлений взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства, о предоставлении информации по исполнительному производству, об объявлении в розыск должника или его имущества к судебному приставу–исполнителю Белорецкого МОСП УФССП России по РБ не поступало, а административным истцом таких доказательств не представлено.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Из постановления судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО3 от ... видно, что исполнительное производство №...-ИП окончено; исполнительный документ – исполнительный документ – судебный приказ №... о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности в общем размере 8201,65 руб., возвращен в адрес взыскателя, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
На основании п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист направлен в ООО «АФК», и получен ..., что подтверждается штампом на конверте и актом от ... о вскрытии конверта, представленных административным истцом.
Из Акта от ..., составленного комиссией сотрудников ООО «АФК», следует, что в конверте содержалось постановление об окончании ИП №...-ИП, исполнительный документ №... от ....
При этом, требований о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, административным истцом не заявлено.
В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ (ред. от ...) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).
Исходя из ч.2 ст.10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ (ред. от ...) «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что Белорецкий МО СП УФССП по РБ возглавляет Врио начальника отдела - старший судебный пристав Белорецкого МОСП УФССП по РБ – ФИО7, в подчинении которой находится судебный пристав-исполнитель ФИО3
В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Между тем, суду не представлено сведений об обращении представителя ООО «АФК» к старшему судебному приставу Белорецкого МОСП УФССП по РБ либо УФССП России по РБ с заявлением/жалобой на решения, действия/бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3
Довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не приняты достаточные меры по исполнительному производству №...-ИП, суд находит необоснованным, поскольку опровергается представленными документами в исполнительном производстве.
Кроме того, в силу ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленногостатьей 21настоящего Федерального закона.
При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования ООО «АФК» не подлежащими удовлетворению, так как судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО СП УФССП по РБ и должностными лицами службы судебных приставов приняты меры по исполнению требований исполнительного документа.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МО СП УФССП России по РБ ФИО3, врио старшего судебного пристава Белорецкого МОСП УФССП России по РБ, Белорецкому межрайонному отделению судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) службы судебных приставов, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: Г.В. Ручушкина
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2022 года.