Решение по делу № 2А-12464/2022 от 14.02.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-2226/2023

УИД: 50RS0021-01-2022-012841-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при помощнике судьи Стрельцовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных отношений Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении услуги в виде предоставления расчета размера платы за изменение вида разрешённого использования земельного участка на территории <адрес>. Просит суд признать незаконным решение Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги – предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории <адрес> по заявлению №Р№. Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> оказать ФИО2 государственную услугу «Предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории <адрес> путем принятия решения о предоставлении государственной услуги в виде уведомления о расчете размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Административный иск мотивирован тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования: для ведения огородничества, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, участок № V-й очереди огородного товарищества з-да «Металлоконструкция», д. Мисайлово, запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>" утверждены Правила землепользования застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>.

Согласно карте градостроительного зонирования, земельный участок истца расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж-2).

ДД.ММ.ГГГГ посредством портала государственных и муниципальных услуг <адрес> (https://uslugi.mosreg.ru/) административный истец через своего представителя обратился в Минмособлимущество за получением государственной услуги «Предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории <адрес>» с заявлением № Р№.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено решение Минмособлимущество об отказе в предоставлении государственной услуги – предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории <адрес> по заявлению №Р№. Основанием к отказу в предоставлении ФИО2 услуги в оспариваемом решении административного ответчика указано, что в соответствии с ч. 24 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ изменение ВРИ земельного участка с кадастровым номером № на «Для индивидуального жилищного строительства» не допускается».

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО6, поддержавший в судебном заседании исковые требования доверителя.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Огородное некоммерческое товарищество «Мосмек», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении слушания дела в суд не представили.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает процессуальной необходимости обязательного участия указанных лиц, в настоящем процессе и рассматривает дело в их отсутствие в порядке положения в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 3).

Исходя из положений п. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО8 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок кадастровым номером №, общей площадью 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения огородничества, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес>, участок № V-й очереди огородного товарищества з-да «Металлоконструкция», д. Мисайлово, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО2 обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги "Предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в <адрес>" в отношении указанного земельного участка.

Решением Министерства имущественных отношений <адрес> № Р№ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории <адрес>», в связи с тем, что в соответствии с ч.24 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ изменение ВРИ земельного участка с кадастровым номером № на «Для индивидуального жилищного строительства» не допускается».

Регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии Федеральным законом от N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу указанного Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается (ч. 24 ст. 54).

Статья 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений ЕГРЮЛ, ОНТ «Мосмек», на территории которого расположен спорный земельный участок, в настоящее время является действующим юридическим лицом.

Таким образом, согласно ч. 24 ст. 54 Федерального закона N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" у административного ответчика отсутствовали основания для осуществления кадастрового учета изменений в сведениях ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка.

Документов, свидетельствующих о выделе спорного земельного участка из территории земельного участка ОНТ «Мосмек», не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, обстоятельствах решение Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении услуги – предоставление расчета размера платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка на территории <адрес> для земельного участка с кадастровым номером №, является правомерными, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным решения об отказе в представлении государственной услуги, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова