Дело № 2-1605/2022

УИД 03RS0013-01-2022-002386-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2022 г. г. ФИО1

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Хабиповой И.П.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения пенсионного органа № от 07.09.2021 незаконным в части отказа включения в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- работы воспитателем в ГУ «Реабилитационный центр для инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями Краснокамского района», в ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснокамского района»,

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам,

- нерабочих республиканских праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ,

- о признании факта наличия по состоянию на 03.04.2021 у ФИО2 специального педагогического стажа – 25 лет?

- о признании за ФИО2 права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью – с 05.04.2024,

- о взыскании понесенных судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, указав в обоснование следующее.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ № от 01.12.2021 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствует стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет.

Пенсионным органом засчитан ФИО2 в качестве стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей – 19 лет 10 месяцев 11 дней, страховой стаж – 32 года 5 месяцев 11 дней.

При этом в специальный стаж не зачтены, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ(5 лет 26 дней) – работа в учреждениях, не предусмотренных Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002,

- с ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 19 дней) – период нахождения в отпуске по беременности и родам,

- нерабочие республиканские праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ дн.) – не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №516. С решением пенсионного органа ФИО2 не согласилась, оспорила в части. В иске просит признать ука

С решением пенсионного органа ФИО2 не согласилась, оспорила в части.

В иске просит признать указанное решение пенсионного органа незаконным в части отказа включения в специальный педагогический стаж указанных периодов, определить наличие у нее специального педагогического стажа 25 лет по состоянию на 03.04.2021; признания наличия по состоянию на 09.07.2020 специального 25-летнего стажа педагогической деятельности; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда по РБ назначить досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 05.04.2024, взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО2 в суде заявленные исковые требования поддержала.

Ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан извещено судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, направило отзыв на исковое заявление ФИО2, в иске просило отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснение истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а именно решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № 616286/21 от 01.12.2021 ФИО2 отказано во включении в специальный стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ – работа в учреждениях, не предусмотренных Списком учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.1992,

- с ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы – не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №516;

- с ДД.ММ.ГГГГ – периоды, в которые работодателем представлены сведения без кода в графе «выслуга лет» - не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516;

- нерабочие республиканские праздничные дни с ДД.ММ.ГГГГ год (39 дн.).

Общий страховой стаж ФИО2 определен на дату обращения от 07.09.2021 с заявлением в 32 года 5 мес. 11 дней, специальный страховой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельностью в учреждениях для детей – 19 лет 10 месяцев 11 дней.

В соответствии с представленной истцом трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ истец (до изменения фамилии – ФИО3) принята ДД.ММ.ГГГГ воспитателем 13 разряда в <данные изъяты>, откуда уволилась ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом в <данные изъяты>» воспитателем.

ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу в порядке перевода в <данные изъяты> воспитателем.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также вступившим в силу с 01 января 2015 г. Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 Список.

Вышеуказанным Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в наименовании должностей "воспитатель" (пункт 1), в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: "реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", "социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", "социальный приют для детей и подростков", "центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей", "детский дом-интернат для умственно отсталых детей", "детский дом-интернат для детей с физическими недостатками" (п. 1.13).

Действительно такое учреждение как "Реабилитационный центр для инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями», работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии, в Списке не названо.

До вступления в силу вышеуказанного Списка и Правил, действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067).

Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в п. 13 раздела "Наименование учреждений" включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10 декабря 1995 г., а также в соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений" от 24 июня 1999 г. социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из устава Государственного <данные изъяты>» от 12 июля 2004 г. он являлся медико-социальным, психолого-социальным и социально-педагогическим учреждением для инвалидов, детей и подростков, имеющих отклонения в умственном и физическом развитии от 4 до 18 лет, детям-инвалидам, а также семьям, их воспитывающим. Целью деятельности «Центра» является оказание инвалидам, детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии в возрасте от 4 до 18 лет, детям-инвалидам, а также семьям их воспитывающим, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, направленной на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальной адаптации.

Аналогичные цели и задачи обозначены в уставах <данные изъяты> от 16.06.2005 г., <данные изъяты> которое создано в соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2005 № 1263-р ( создано в результате реорганизации путем слияния государственных учреждений: <данные изъяты>

Как следует из представленной лицензии (Приложение серии А №119779) ГУ «Отдел образования администрации Краснокамского района утверждает следующий перечень образовательных программ: «образовательная деятельность по социальной адаптации детей и подростков», «образовательная деятельность по психической адаптации детей и подростков», «образовательная деятельность по логопедической коррекции детей и подростков», «Образовательно-воспитательная деятельность с детьми дошкольного и школьного возраста».

В соответствии с должностными обязанностями воспитателя, утвержденными заведующим реабилитационным отделением ФИО22. ДД.ММ.ГГГГ г., воспитатель: осуществляет непосредственный присмотр за вверенными ему подопечными в строгом соответствии по охране жизни и здоровья; содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности; создает благоприятную микросферу и морально-психологический климат для каждого подопечного, способствует развитию общения, помогает подопечным решать проблемы, возникающие в общении с друзьями, товарищами, родителями, направляет самовоспитание и саморазвитие личности подопечных; обеспечивает строгое выполнение установленного режима, передает подопечных сменному воспитателю, и т.д.

Согласно представленной истцом лицензии серии № регистрационный номер№1 от 05.12.2005, выданной ГУ Отдел образования администрации Краснокамского района, <данные изъяты> имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, действительна по 05.12.2010.

В подтверждение доводов об осуществлении работы в спорные периоды времени в должности воспитателя истец также представила:

- приказ № от 22 ноября 2007 г. по <данные изъяты>»: воспитателю отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ФИО2 предоставить отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № от 5 марта 2006 г. по <данные изъяты>»: перевести специалиста по социальной работе отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ФИО30 на должность воспитателя 13 разряда на время декретного отпуска воспитателя ФИО2 с надбавкой 25% за особые и опасные условия труда и установить доплату за совмещение 0,5 ставки должности специалиста по социальной работе по 5 разряду с ДД.ММ.ГГГГ г. (за подписью директора);

- приказ № от 3 апреля 2008 г. по <данные изъяты>»: разрешить приступить к работе воспитателю отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ФИО2, находившейся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 13 разряду ЕТС, установив надбавку за особые и опасные условия труда в размере 25% (за подписью директора),

- приказ № от 21 мая 2008 г. по <данные изъяты>»: в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет продлить срок аттестации педагогических работников воспитателю отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ФИО2 на один год с ДД.ММ.ГГГГ (за подписью директора);

- табели учета отпусков по <данные изъяты>, отдел реабилитации, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году (с ДД.ММ.ГГГГ, всего – 56 дней), в котором при расчете оплаты отпускных учтена позиция «метод. литература»,

- табели учета отпусков по <данные изъяты>, отдел реабилитации, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году (с ДД.ММ.ГГГГ (42 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), в котором при расчете оплаты отпускных учтена позиция «метод. литература»,

- лицевой счет ФИО2, зачислена с ДД.ММ.ГГГГ г. на должность воспитателя, 13 разряда с «наб. за ос», имеется позиция «за вредность», «ночные и методические»,

- структуру <данные изъяты> на 2006 г., в котором перечислены следующие отделения: административно-хозяйственный персонал; отделение социальной помощи на дому; отделение временного стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; отделение срочного социального обслуживания; отделение социальный приют для детей и подростков; отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, всего 10,5 единиц, в том числе с указанием в штате Отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями воспитателей – 2 единицы; в Отделении социальный приют для детей и подростков – 5 единиц,

- штатные расписания по <данные изъяты> с 1 января 2007 г., с 1 января 2008, с 1 января 2009, с 1 ноября 2009 г., с 1 января 2010 г. с указанием количества штатных единиц в каждом отделении (указано по Отделению реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями и по Отделению социальный приют для детей и подростков воспитателей штатных единиц воспитателей),

- удостоверение №, выданное Министерством народного образования Республики Башкортостан о присвоении ФИО3 в том, что в соответствии с решением аттестационной комиссии и Приказом №57 по Краснокамскому району РООО от 24.04.2002 ей присвоена первая квалификационная категория по должности воспитателя д/сада.

С учетом представленных суду истцом доказательств, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что истец, работая воспитателем в <данные изъяты>» в оспариваемый ответчиком период, постоянно работала с детьми, планировала и организовывала жизнедеятельность воспитанников и осуществляла их воспитание; проводила повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации.

Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и в правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений Закон "Об образовании" также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

По смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности, работа с детьми в государственных и муниципальных учреждениях.

Организационное устройство образовательного учреждения не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списками, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишить его права на назначение досрочной пенсии.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в <данные изъяты> подлежат зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Относительно периода нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.19 дн).

Суду истец не представил соответствующий приказ по учреждению, однако представил свидетельство о рождении ФИО20, рожденного ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана ФИО2.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении данного спора судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с 06.03.2006 по 24.07.2006 ФИО2 занимала должность в ГУ «Реабилитационный центр для инвалидов, детей и подростков с ограниченными возможностями», следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Суд также не может согласиться с выводом пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца указанных нерабочих праздничных дней по нижеследующему.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516".

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил N516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные (праздничные) дни в Республике Башкортостан, что составляет в календарном исчислении 39 дней.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При установленных обстоятельствах требование ФИО2 в указанной части подлежит удовлетворению путем зачета в специальный стаж работы.

По требованиям ФИО2 о наличии специального педагогического стажа по состоянию на 03.04.2021 – 25 лет, о назначении досрочной страховой пенсии с 03.04.2024.

ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением 07.09.2021 Ответчик определил на дату 07.09.2021 наличие специального стажа – 19 лет 10 месяцев 11 дней.

Судом удовлетворены требования истца о зачете в специальный стаж: праздничных нерабочих дней в РБ в общем количестве 1 мес. 9 дней, периодов работы - с 11ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 19 дн.) - в должности воспитателя в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( 2 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (3 года 8 мес. 29 дн.) - в должности воспитателя в <адрес> то есть всего - 5 лет 6 мес. 19 дн.

Соответственно, 25-летний педагогический стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 400-ФЗ выработан –06.04.2021.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 г. пенсия указанным работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установил суд, истец ФИО2 выработала необходимый специальный стаж по состоянию на 06.04.2021, следовательно, требования истца в части признания ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности, с учетом положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 3 октября 2018 г. с 06.04.2024 подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 1512.2021 незаконным:

- в части не включения периодов работы воспитателем в <данные изъяты>

- периода нахождения в отпуске по беременности и родам,

- нерабочих республиканских праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ

Засчитать в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности дни:

- с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 8 мес. 29 дн),

- с ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 19 дней) – период нахождения в отпуске по беременности и родам,

- нерабочие республиканские праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 9 дн.).

Признать факт наличия по состоянию на 06 апреля 2021 г. у ФИО2 специального стажа педагогической деятельности – 25 лет.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 пенсию с 06 апреля 2024 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 26.07.2022.

Судья: И.Ф. Сафина

Копия верна