26RS0002-01-2023-003814-41

№ 2-2672/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит: признать отказ министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении и выплате ФИО1 <дата обезличена> г.р., как родителю военнослужащего МО РФ ФИО3, <дата обезличена> года рождения, погибшему <дата обезличена> при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины, ЛНР и ДНР, выплаты, предусмотренной Законом СК от 05 марта <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцев и членам их семей», выраженный в письме от <дата обезличена> -2760-П – неправомерным; признать за ФИО1, <дата обезличена> г.р., право на назначение и выплату единовременного социального пособия в размере 3 млн., рублей, в соответствии с Законом СК от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцев и членам их семей», как погибшего участника специальной военной операции; обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО1, <дата обезличена> г.р., единовременное социальное пособие в размере 3000000 рублей, в соответствии с Законом СК от <дата обезличена> 20-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих,, добровольцев и членам их семей», как родителю погибшего участника специальной военной операции.

В обоснование требований ФИО1 указала, что она является матерью ФИО3, <дата обезличена> г.р., участника СВО, погибшего <дата обезличена> при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины, ЛНР и ДНР. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. В вооруженных силах РФ ФИО3 с <дата обезличена>. В конце декабре 2022 года, на основании Закона СК от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцев и членам их семей», действовавшего на дату подачи заявления. ФИО1 обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК по вопросу выплаты ей единовременного социального пособия как члену семьи военнослужащего, добровольца, погибшего при выполнении задач в ходе СВО. Однако, ФИО1 было отказано в назначении выплаты по причине того, что на дату начала СВО местом жительства (службы) погибшего сына, ФИО3 не являлся <адрес обезличен>, а также то, что согласно ответу военного комиссариата <адрес обезличен>, ФИО3, <дата обезличена> г.р., для участия в СВО в составе добровольческого отряда не направлялся. В связи с чем, к категории добровольцев, определенных Законом <номер обезличен>-кз он не относится. Также в ответе указано, что в соответствии с информацией военного комиссариата городского округа Советский и Степновский муниципального округа <адрес обезличен>, ФИО3 проходил военную службу в <адрес обезличен> (в/ч 75394). Согласно выписке из приказа командира 19 мотострелковой дивизии от <дата обезличена> <номер обезличен> контракт о прохождении военной службы заключен сроком на 3 месяца по<дата обезличена>. Таким образом, ФИО3 на дату гибели являлся военнослужащим МО РФ. При этом мобилизация Президентом РФ была объявлена Указом от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». С <дата обезличена> введен в действие 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который приравнял добровольцев к военнослужащим. С учетом указанной нормы, отсутствие регистрации ФИО3 по месту жительства не может являться основанием для отказа в установлении и выплате ФИО1 соответствующей суммы, установленной <номер обезличен>-кз. До отъезда для подписания контракта с МО РФ, примерно с ноября 2020 года, ФИО3 фактически проживал в <адрес обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>. Регистрации, в том числе временной, по месту жительства в <адрес обезличен>, не имел, что подтверждается письмом ГУ МВД РФ по СК, Управление по вопросам миграции от <дата обезличена>. Договор найма с сособственником указанной квартиры не заключал. Имел постоянную работу по трудовому договору в <адрес обезличен> «ВТД ТД» ОСП Ставрополь с <дата обезличена>, по <дата обезличена>, в качестве водителя экспедитора. <дата обезличена> постановлением начальника ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, по делу об административном правонарушении <номер обезличен>, ФИО3 <дата обезличена> г.р., был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 РФ. Адрес места жительства в постановлении указан: <адрес обезличен>. Назначенный постановлением штраф был оплачен ФИО3 <дата обезличена> в ПАО Сбербанк Ставропольское-отделение 5230/142. Также ФИО3, <дата обезличена> в ООО «СК «Ингосстрах-М» <адрес обезличен>, продлял срок действия своего полиса ОМС. Таким образом, ФИО3, <дата обезличена> г.р., на дату начала СВО фактически являлся жителем <адрес обезличен>. Иных членов семьи ФИО3 не имеется.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что она является знакомой истца. Сын истца при жизни проживал на Родосской в <адрес обезличен>. В октябре 2020 г. приехал в <адрес обезличен>. Последний раз она его видела в июле 2022 <адрес обезличен> сообщила, что он ушел на СВО. Он работал экспедитором. Когда он приехал в Ставрополь, то попросил помочь ему найти жилье и работу.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что Сын истца приехал в 2021 г. в <адрес обезличен> из села Красочного, на заработки. В Ставрополе он работал водителем-экспедитором. Последний раз он его видел в апреле 2022 г.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости закреплено Федеральным законом от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом в крае был принят <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 3 Закона <номер обезличен>-кз предусмотрено, что дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия предоставляются военнослужащим, награжденным государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.

Статьей 2 Закона <номер обезличен>-кз определено, что к военнослужащим относятся граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие (имевшие) специальное звание полиции, принимавшие участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с <дата обезличена> (далее - специальная военная операция), местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся <адрес обезличен>.

Статьей 4 Закона <номер обезличен>-кз определено, что Порядок назначения и выплаты единовременных социальных пособий определяется <адрес обезличен>.

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий отдельным категориям военнослужащих и членам их семей» установлен Порядок назначения и выплаты дополнительных социальных гарантий отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей (далее - Порядок).

Пунктом 11 статьи 8 Раздела 2 Порядка определено, что назначение и выплата единовременного социального пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина осуществляется на основании заявления и следующих документов: свидетельство о смерти военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина; документ, подтверждающий гибель военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина при выполнении задач в ходе специальной военной операции, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного им при выполнении задач в ходе специальной военной операции; документ, подтверждающий регистрацию военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина (на момент гибели) но месту жительства на территории <адрес обезличен>, но месту пребывания на территории <адрес обезличен> (для военнослужащих, добровольцев, мобилизованных граждан, не имевших регистрации но месту жительства) или прохождение военнослужащим военной службы на территории <адрес обезличен>; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина; документ, подтверждающий родство (свойство) с погибшим (умершим) военнослужащим, добровольцем, мобилизованным гражданином; справка образовательной организации об обучении ребенка погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина в образовательной организации по очной форме обучения с указанием даты начала и окончания обучения - для детей в возрасте от 18 до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения; справка об установлении инвалидности ребенку погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца, мобилизованного гражданина - для детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения указанного возраста; документ, выданный военным комиссариатом <адрес обезличен>, подтверждающий заключение добровольцем контракта об участии в специальной военной операции и направление военным комиссариатом <адрес обезличен> для участия в специальной военной операции.

Таким образом, перечень документов является ограниченным и расширенному толкованию не подлежит.

Кроме того, статьей 2 Закона РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» даны основные определения, из которых следует, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является матерью ФИО3, <дата обезличена> г.р., что подтверждается свидетельством о рождении.

ФИО3 погиб <дата обезличена> при участника СВО, при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины, ЛНР и ДНР. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. В вооруженных силах РФ ФИО3 с <дата обезличена>. Согласно выписки из приказа командира 19 мотострелковой дивизии от <дата обезличена> <номер обезличен>, контракт о прохождении военной службы заключен сроком на 3 месяца по года. Таким образом ФИО3 на дату гибели являлся военнослужащим МО.

Указом Президента РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» объявлена частичная мобилизация. С <дата обезличена> введен в действие закон № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской и», который приравнял добровольцев к военнослужащим.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от <дата обезличена> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации" - граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием для отказа или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации ФИО3 по месту жительства не может являться основанием для отказа в установлении и выплате ФИО1 соответствующей суммы, установленной <номер обезличен>-кз.

В судебном заседании достоверно установлено, что до отъезда для подписания контракта с МО РФ, примерно с ноября 2020 года, ФИО3 фактически проживал в <адрес обезличен>, по адресу: <адрес обезличен>, ФИО6 ул. 5 <адрес обезличен>. Регистрации, в том числе временной, по месту жительства в <адрес обезличен>, не имел, что подтверждается письмом ГУ МВД РФ по Управление по вопросам миграции от <дата обезличена>. Имел постоянную работу по трудовому договору в <адрес обезличен> «ВТД ТД» ОСП Ставрополь с <дата обезличена>, по <дата обезличена>, в качестве водителя экспедитора.

Таким образом, ФИО3, <дата обезличена> г.р., на дату начала СВО фактически являлся жителем <адрес обезличен>.

При изложенных обстоятельствах ФИО3 относится к категориям участников специальной военной операции в соответствии в соответствии с Законом <номер обезличен>-кз, и следовательно, ФИО1 имеет права на получение единовременного социального пособия как член семьи погибшего участника специальной военной операции.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным решения удовлетворить.

Признать отказ министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в назначении и выплате ФИО1 <дата обезличена> г.р., как родителю военнослужащего МО РФ ФИО3, <дата обезличена> года рождения, погибшему <дата обезличена> при выполнении задач в ходе СВО на территории Украины, ЛНР и ДНР, выплаты, предусмотренной Законом СК от 05 марта <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцев и членам их семей», выраженный в письме от <дата обезличена> -2760-П, незаконным.

Признать за ФИО1, <дата обезличена> г.р., право на назначение и выплату единовременного социального пособия в размере 3 млн., рублей, в соответствии с Законом СК от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцев и членам их семей», как погибшего участника специальной военной операции.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО1, <дата обезличена> г.р., единовременное социальное пособие в размере 3000000 рублей, в соответствии с Законом СК от <дата обезличена> 20-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих,, добровольцев и членам их семей», как родителю погибшего участника специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Е.С. Данилова