Решение по делу № 2А-2840/2023 от 19.06.2023 | Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №2а-2840/2023

61RS0001-01-2023-002233-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года г. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Лысенко Е.Г.

при секретаре Лохмановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к руководителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица ГУФССП России по Ростовской области, ФИО3 об устранении нарушений при ведении исполнительного производства, обязании исполнить требования исполнительного производства, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением к руководителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2 об устранении нарушений при ведении исполнительного производства, обязании исполнить требования исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ... года Ворошиловским районным отделом судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в отношении ФИО3, возбуждено исполнительное производство №, по обязательствам по уплате мне алиментов.

... постановлением руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области - главного судебного пристава Ростовской области № исполнительное производство № включено в состав сводного исполнительного производства №-СД. Указанным постановлением установлено место его ведения -- Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления ФССП по РО, руководителю которого надлежит обеспечить дальнейшее его исполнение в соответствии с требованиями закона. При этом номер исполнительного производства № был изменён на номер № от № года.

С ... приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам были вдвое уменьшены размеры выплат по исполнительному производству №-ИП от 26.09.2019 года. При этом соответствующее постановление или уведомление об этом истцу не вручалось.

... истец обратилась к руководителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области с жалобой и ходатайством о предоставлении постановления об изменении размера выплат. Указанное обращение осталось без ответа в нарушение требований Федерального закона от 02.06.2006г № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ».

С ...г выплаты по №-ИП от ... судебным приставом были полностью прекращены. При этом пенсия ФИО3 за май 2023г. выплачена 27.04.2023г. с необходимыми удержаниями.

Требования по исполнительному производству о взыскании алиментов состоят в первой очереди. Судебным приставом-исполнителем указанные требования закона не выполнены. Сотрудники МО по ОИП УФССП по РО нарушили права и законные интересы истца, что повлекло для нее нравственные и моральные страдания.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд устранить нарушения требований Федеральных законов от 02.06.2006 г № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ» и от 02.10.2007 г. № 229-Ф3«Об исполнительном производстве», допущенные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО при ведении исполнительного производства №-ИП от ...; обязать руководителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Ростовской области исполнять требования ИП № от ... (об уплате алиментов); отменить постановление № от ..., а также отменить постановление об окончании исполнительного производства от ....

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, представила возражения на административное исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области и представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

ФИО3 судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Обисполнительномпроизводстве" постановления судебногопристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебныхприставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительногодокумента могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании части 1 статьи19Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебногоприставамогут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.

В силу статьи 4Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"исполнительноепроизводство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершенияисполнительныхдействий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требованийвзыскателяи мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с соглашением об уплате алиментов, удостоверенным ... нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО4, ФИО3 начиная с ... обязуется ежемесячно уплачивать своей матери, ФИО1, алименты на ее содержание в размере 15000 руб.

На основании указанного соглашения постановлением судебного пристава-исполнителя Ворошиловского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от ... было возбуждено исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа - нотариального соглашения об уплате алиментов № от ....

В возражениях на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель указывает, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам ГУ УФССП России по РО находится сводное исполнительное производство от ... № в состав которого входят: исполнительное производство № возбужденное ... на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС № от ..., выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу ..., предмет исполнения: уголовный штраф за коррупционное преступление, как дополнительный вид наказания в размере: 1 500 000 руб., в отношении должника: ФИО3, ..., ... года рождения, адрес должника: ... в пользу взыскателя: УФК по Ростовской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области);

- исполнительное производство № возбужденное ... на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС № от ..., выданного Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу ..., предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением в размере: 9 113 474,30 руб., в отношении должника: ФИО3, № ... года рождения, адрес должника: ..., в пользу: взыскателя: Межрегиональное операционное УФК (Министерство обороны Российской Федерации).

- исполнительное производство №-ИП возбужденное на основании исполнительного документа - нотариального соглашения об уплате алиментов № от ..., выданного органом: нотариальная контора нотариуса Ростовского-на-Дону нотариального округа (Адрес: ...), по делу № вступило в законную силу ..., предмет исполнения: ФИО3, начиная с ... и не позднее 15 числа следующего месяца обязуется ежемесячно уплачивать своей матери ФИО1 алименты на ее содержание в размере 15 000 тысяч рублей., с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно в отношении должника ФИО3, д.р. ..., м.р. ... адрес должника: ..., в пользу взыскателя: ФИО1.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № от ... денежные средства, взысканные в рамках вышеуказанного исполнительного производства своевременно и в установленный законом срок в порядке очередности предусмотренной Ф3-229 «Об исполнительном производстве» ст. 111 распределялись судебным приставом-исполнителем и перечислялись на счет взыскателя по исполнительному производству ФИО5, в связи с чем в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать.

Так, ... на счет получателя ФИО1 № были перечислены денежные средства в размере 15615 руб. 85 коп. ... на счет получателя ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 7121 руб. 45 коп.и 8494 руб. 40 коп. ... на счет получателя ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 15650 руб. 53 коп. ... на счет получателя ФИО1 были перечислены денежные средства в размере 15000 руб.

Однако постановлением об окончании исполнительного производства от ..., вынесенным судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО6, исполнительное производство № было окончено ссоответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 СК РФ, алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия этого соглашения или по основаниям, предусмотренным этим соглашением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания прекращения исполнительного производства о взыскании с ФИО3 алиментов, суд приходит в выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ....

Однако ответ на указанное обращение до сих пор истцу не направлен.

Статьей64.1Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут бытьподанына любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебныхприставовв соответствии с их полномочиями, предусмотренными названным Законом (часть 2).

В силу части 3 статьи 64.1 указанного Закона заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебныхприставовв трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебныхприставов.

Частью 5 статьи64.1Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебныхприставоврассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о получении истцомответана вышеуказанное обращение, ответчик, на котором лежит бремя доказывания названного обстоятельства, в силу части 2 статьи62Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательстванепредставил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 об устранении нарушений требований Федеральных законов от 02.06.2006 г № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращения граждан в РФ» и от 02.10.2007 г. № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве», допущенные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО при ведении исполнительного производства № от 26.09.2019 года.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи84 КАС РФи проанализировав доводы изложенные в административном иске, а также доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, приходит к выводу, о частичном удовлетворении административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.227,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к руководителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица ГУФССП России по Ростовской области, ФИО3 об устранении нарушений при ведении исполнительного производства, обязании исполнить требования исполнительного производства, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие руководителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся внепредоставлении ответанажалобуФИО1 от 11.04.2023 года.

Признатьнезаконными отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области ФИО6 №-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07. 2023 года.