Решение по делу № 2-852/2025 от 18.03.2025

Гр. <адрес>

М-4617/2024

УИД 05RS0№-75

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 марта 2025 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО4,

с участием представителя истца - ст. помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ "Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "<адрес>", Администрации ГОсВД "<адрес>", ФИО2, третьему лицу Управлению Росреестра по РД о признании строений самовольными постройками и обязании их снести,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ "Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "<адрес>", Администрации ГОсВД "<адрес>", ФИО2, третьему лицу Управлению Росреестра по РД о:

- признании незаконным бездействия МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации ГОсВД «<адрес>», выразившееся в не рассмотрении протеста прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный законом срок;

- признании не соответствующим закону и недействительным градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ 05-2-01-1-00- 2023-4151, выданный МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации ГОсВД «<адрес>»;

- признании не соответствующим закону и недействительным разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство 7 - ми этажного административного здания, расположенного по адресу: Нефтеперегонный завод, <адрес>, выданное МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации ГОсВД «<адрес>» ФИО2;

- обязании ФИО2 привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:9921 по адресу: Нефтеперегонный завод, <адрес>, в том числе путем сноса возведенного строения и засыпки вырытого котлована.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921, расположенного по адресу: <адрес>, Нефтеперегонный завод.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:9921, площадью 1545,0 м2. расположенный по адресу: Нефтеперегонный завод, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выдан градостроительный план земельного участка (далее-ГПЗУ) от ДД.ММ.ГГГГ № РФ №4151.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 3 ДД.ММ.ГГГГ) (далее — ПЗЗ), земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:9921 расположен в территориальной зоне «Ж1 — Зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16 этажей)».

В последующем Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО2 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство 7-ми этажного административного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921, расположенного по адресу: <адрес>, Нефтеперегонный завод.

Несмотря на имеющиеся вышеуказанные нарушения, являющиеся основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, Управлением принято решение о выдаче ФИО2 разрешительной документации на строительство 7-этажного административного здания, расположенного по адресу: Нефтеперегонный завод, <адрес>.

ООО «Форма» разработана проектная документация на 7-ми этажное административное здание, расположенное по адресу: РФ, РД, <адрес>, Нефтеперегонный завод на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921.

Согласно разделу 2 «Схема планировочной организации земельного участка» разработанного проекта, в границах земельного участка предусмотрено размещение парковочных мест в общем количестве 9 шт.

Однако Постановлением Правительства Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Республиканских нормативов градостроительного проектирования» установлены нормы расчета стоянок автомобилей для административно-управленческих учреждений, согласно которым при строительстве административного здания общей площадью - 4431,99 м2 необходимо размещение в пределах земельного участка — 36 парковочных мест.

Пунктом 8.1. СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №)» установлено, что подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров, однако указанные проезды с продольной стороны здания на схеме планировочной организации земельного участка не предусмотрены.

ООО «Центр экспертизы и надзора строительства» выдано положи тельное заключение негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на «Проект 7-ми этажного административного здания», по адресу: РД, <адрес>, Нефтеперегонный завод на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № Г1/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков согласно которому под видом разрешенного использования с ко<адрес>.8 «Общественное управление» предусматривается размещение зданий, предназначенных для размещения органов и организаций общественного управления, государственных органов, государственного пенсионного фонда, органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность, зданий, предназначенных для дипломатических представительств иностранных государств и субъектов Российской Федерации, консульских учреждений в Российской Федерации.

Тогда как вид разрешенного использования с ко<адрес>.1 «Деловое управление» включает в себя размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг.

В разделе 2.1.2. «Сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства» негосударственного положительного заключения экспертизы указано функциональное назначение объекта: Строительство осуществляется в целях удовлетворения потребительского спроса населения.

Однако Постановление администрации городского округа с внутригородским делением <адрес> на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка среди разрешительных документов не имеется.

На основании вышеизложенного следует, что выданные администрацией <адрес> вышеперечисленные градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство противоречат требованиям градостроительного законодательства.

При указанных обстоятельствах, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ №4151. разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство административного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921, расположенного по адресу: <адрес> завод являются незаконными.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города принесен протест на градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ-05-2-01 -1 -00-2023-4151, выданного МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство 7 ми этажного административного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921, расположенном по адресу: Нефтеперегонный завод, <адрес>.

К настоящему времени информация о его рассмотрении по указанным в нем нарушениям градостроительного законодательства в прокуратуру города не поступила.

Соответствующая информация в установленный законом срок в прокуратуру города не направлена.

Неисполнение Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> законного требования прокурора подрывают авторитет государственной власти, что нарушает интересы Российской Федерации и граждан.

В судебном заседании представитель истца – прокуратуры <адрес> - ст. помощник прокурора <адрес> ФИО5 иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2, представители ответчиков МКУ "Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "<адрес>", Администрации ГОсВД "<адрес>", третьего лицу Управления Росреестра по РД, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.233 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно норм ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921, расположенного по адресу: <адрес> завод.

Кроме того, как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:9921, площадью 1545,0 м2, расположенный по адресу: Нефтеперегонный завод, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Судом также установлено и следует из материалов дела, Управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ №4151.

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденными Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым номером 05:40:000033:9921 расположен в территориальной зоне «Ж1 - Зона многоквартирной многоэтажной жилой застройки (9-16 этажей)».

Как установлено судом, Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ответчику ФИО2 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство 7-ми этажного административного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921, расположенного по адресу: <адрес>, Нефтеперегонный завод.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания терри горни (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с ч. 7 настоящей статьи.

В градостроительном плане земельного участка содержится информация, в том числе об ограничениях использования земельного участка, о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию, и о красных линиях.

В силу п. 3 ч. 6 ст. 48 ГрК РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные ст. 52.1 настоящего Кодекса (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения).

На основании приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» чертеж, а в случае необходимости чертежи, градостроительного плана земельного участка выполняются на топографической основе вручную или в электронном виде в цветном исполнении. На чертеже или чертежах градостроительного плана отображаются в том числе точки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа.

В соответствии с и. 3.5 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселений Российской Федерации РДС 30-201-98, принятой постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция) осуществление проектирования зданий и сооружений и строительство на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий, не допускается.

Как следует из п. 3.8 Инструкции красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету среди иных в генеральных планах, проектах детальной планировки, проектах застройки, на планах земельных участков, прилагаемых к свидетельству на право пользования, владения.

Согласно пункту 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования-это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Исходя из буквального толкования норм законодательства красные линии обозначают границы территорий общего пользования, устанавливаются в документации по планировке территории, информация о красных линиях содержится также в градостроительном плане земельного участка, используемом при проектировании, подлежащем представлению в составе документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

На основании ч. 1 1 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном ч. 11.1 ст. 48 ГрК РФ, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного ч. 11.1 ст. 51 ГрК РФ, проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 57.3 ГрК РФ, градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. В градостроительном плане земельного участка, в том числе содержится информация и о красных линиях.

Согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка.

Также, в соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.

Согласно п.9 ч.7 ст.51 ГрК РФ к указанному заявлению должно прилагаться копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, которые не представлены к заявлению о выдаче разрешения на строительства.

В проектной документации отсутствуют сведения о допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными земельным и иным законодательством Российской Федерации (ст.ст. 56, 56.1 Земельного Кодекса Российской Федерации) с приложением копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, в том числе соответствующих заключений.

Судом установлено и следует из материалов дела, в нарушение приведенных выше норм законодательства в ГПЗУ отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, технических условиях подключения (технологического присоединения) к сетям электро-водо-и газоснабжения.

На чертеже ГПЗУ не отображены точки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Более того, в ГПЗУ отсутствуют сведения о красных линиях. Проектирование предполагаемого здания осуществлено на территориях поселений, не имеющих утвержденных в установленном порядке красных линий.

В соответствии со ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Между тем, при имеющихся вышеуказанных нарушений, являющимся основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, Управлением принято решение о выдаче ФИО2 разрешительной документации на строительство 7-этажного административного здания, расположенного по адресу: Нефтеперегонный завод, <адрес>.

В силу ст. 49 ГрК РФ проектная документация и результаты инженерных изысканий объектов капитального строительства подлежат ггосударственной экспертизе, предметом которой является оценка ее соответствия требованиям строительно-технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Требования к составу разделов проектной документации и требования к их содержанию установлены соответствующим положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из п. 3(1) указанного положения в состав проектной документации для строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, а также проектной документации, подготовленной в отношении отдельных этапов строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, в обязательном порядке включаются следующие разделы:

а) раздел 1 "Пояснительная записка";

б) раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка";

в) раздел 3 "Объемно-планировочные и архитектурные решения";

г) раздел 4 "Конструктивные решения";

д) раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения";

е) раздел 6 "Технологические решения" (для объектов капитального строительства непроизводственного назначения разрабатывается в случае наличия требования о его разработке в задании на проектирование);

ж) раздел 7 "Проект организации строительства", содержащий в том числе проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

з) раздел 8 "Мероприятия по охране окружающей среды";

и) раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";

к) раздел 10 "Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства";

л) раздел 11 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства";

м) раздел 12 "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" (разрабатывается в случаях, указанных в пункте 3(4) настоящего Положения);

н) раздел 13 "Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ООО «Форма» разработана проектная документация на 7-ми этажное административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, Нефтеперегонный завод на земельном участке с кадастровым номером05:40:000033:9921.

Как следует из материалов дела, ООО «Центр экспертизы и надзора строительства» выдано положительное заключение негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ на «Проект 7-ми этажного административного здания», по адресу: РД, <адрес>, Нефтеперегонный завод на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выданные администрацией <адрес> вышеперечисленные градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство противоречат требованиям градостроительного законодательства.

В связи с этим, градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ №4151. разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство административного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921, расположенного по адресу: <адрес> завод являются незаконными.

В силу требований ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 1 3 1 -ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты должны отвечать критериям законности и обоснованности.

Также судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города принесен протест на градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ-05-2-01 -1 -00-2023-4151, выданного МКУ «Управление архитектуры и градостроительства <адрес>» и разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство 7 ми этажного административного здания на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:9921, расположенном по адресу: Нефтеперегонный завод, <адрес>.

Между тем, к настоящему времени информация о его рассмотрении по указанным в нем нарушениям градостроительного законодательства в прокуратуру города не поступила, соответствующая информация в установленный законом срок в прокуратуру города не направлена.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

В связи с тем, что ответчики, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ "Управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД "<адрес>", Администрации МО ГОсВД "<адрес>", ФИО2, третьему лицу Управлению Росреестра по РД удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации МО ГОсВД «<адрес>», выразившееся в не рассмотрении протеста прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный законом срок.

Признать не соответствующим закону и недействительным градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № РФ 05-2-01-1-00- 2023-4151, выданный МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации ГОсВД «<адрес>».

Признать не соответствующим закону и недействительным разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство 7 - ми этажного административного здания, площадью застройки 618 кв.м., расположенного по адресу: Россия, <адрес> завод, (п/№ не указан), выданное МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» администрации МО ГОсВД «<адрес>» ФИО2.

Обязать ФИО2 привести в первоначальное состояние земельный участок (п/№ не указан), площадью 1545 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000033:9921, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес> завод, (п/№ не указан), в том числе путем сноса возведенного строения и засыпки вырытого котлована.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в окончательной форме принято 01.04.2025г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов