Дело № 2а-2087/2025
УИД 91RS0002-01-2025-002680-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 мая 2025 года г. Симферополь
Киевский районный суд города Симферополя в составе:
председательствующего судьи – Сериковой В.А.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи – Докаевым И.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконными уведомления об отказе в государственной регистрации и возложении обязанности совершить определённые дейстия,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит признать незаконными уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №КУВД-001/2024-64611755/4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем осуществления государственной регистрации права без подачи дополнительных заявлений со стороны административного истца, на основании заявления №MFC-0683/2024-136479-1 от ДД.ММ.ГГГГ. в течение 5 рабочих дней с даты вступления в силу судебного акта.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась за государственной регистрацией права на <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: 295050, Республика ФИО5, <адрес>. Основанием для регистрации права послужил судебный акт Киевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании права собственности в порядке наследования. Указанный судебный акт представлен в виде надлежаще заверенной копии с отметкой о вступлении в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ получено обжалуемое уведомление об отказе в государственной регистрации. Такие действия административного ответчика, свидетельствуют о неисполнении вступившего в законную силу судебного акта и по существу блокируют реализацию судебной защиты лица, права которого установлены судебным актом. Отказ в государственной регистрации права собственности такого лица при наличии соответствующего судебного акта влечет неопределенность в его имущественных правах, нарушая его законный интерес в легализации права собственности в установленном законом порядке, что является нарушением принципа правовой определенности.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен государственный регистратор ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила заявление, в котором просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, представитель комитета ФИО6 направила мотивированный отзыв на исковые требования, доводы которого сводятся к тому, что государственный регистратор прав при принятии решений в осуществлении государственной регистрации прав и вынесении соответствующих уведомлений, руководствовался исключительно установленными нормами Закона № 218-ФЗ и его действия/решения ни коем образом не были направлены на нарушение прав и интересов заявителя, правовых оснований для признания незаконным решения об отказе государственной регистрации не имеется.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.
Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.
При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим переданные Республике Крым полномочия по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
В рамках своих полномочий Госкомрегистр осуществляет государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании предоставленных заявителем документов и строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета, к каковым, в том числе, отнесены не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не соответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7).
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Как следует из материалов дела, согласно актуальным сведениям ЕГРН квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на государственный кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Госкомрегистра поступило заявление от представителя ФИО7 о государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.
К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина №; решение Киевского районного суда г. Симферополя № 2-4447/2024 от ДД.ММ.ГГГГ; квитанция от ДД.ММ.ГГГГ.
Так вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г. Симферополя № 2-4447/2024 от ДД.ММ.ГГГГ включён в состав наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, квартиру с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 57,9 кв.м. Признано за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 57,9 кв.м., в порядке наследования по закону после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
При проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 26 Закон № 218-ФЗ, обязан принять регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений.
В ст. 27 Закона № 218-ФЗ содержится подробный перечень оснований, по которым может быть отказано в осуществлении кадастрового учета и (или) регистрации прав по решению государственного регистратора.
ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2024-64611755/1 государственным регистратором прав вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, в связи со следующим.
В соответствии со ст. 22 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, п. 3 ч. 3 ст. 3, ч. 10 ст. 29 Закона о регистрации, ч. 3 ст. 7. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг и муниципальных услуг», государственным регистратором в целях предоставления государственной услуги, за предоставлением которой обратился заявитель, и проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, был направлен информационный межведомственный запрос в Киевский районный суд г. Симферополя РК № PKPVDMFC№.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Согласно ч. 8 ст. 26 Закона о регистрации в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель вправе представить такие документы по собственной инициативе.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на запрос не поступил.
В связи с истечением установленного срока и неустранением причин приостановления государственной регистрации прав ДД.ММ.ГГГГ за № КУВД-001/2024-64611755/3 государственным регистратором прав вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав по тем же основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 17 Закона о регистрации (действовавшего на момент принятия оспариваемого отказа) одним из основании? возникновения гражданских прав и обязанностей, а также основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Закона.
Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление документов, необходимых в соответствии с этим законом для государственной регистрации прав, в случаях, если такая обязанность возложена на заявителя.
Основанием возникновения права являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организации?, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с названным федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Пункт 8 части 2 статьи 27 названного закона устанавливает, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
Разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО1 о признании незаконными уведомления об отказе в государственной регистрации, суд руководствуется приведенными нормами Закона о кадастре в их взаимосвязи и исходит из того, что непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может повлечь отказ в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги, кроме случаев, когда соответствующим органом предоставлен ответ об отсутствии у него запрашиваемых сведений.
При этом суд отмечает на правовую позицию, изложенную в пункте 12 «Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016).
Более того Госкомрегистр не лишен был возможности продлить срок приостановления регистрационных действий и направить повторный запрос, однако такой возможностью не воспользовался.
В целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым возложить на Госкомрегистр обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о государственной регистрации права собственности в порядке предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом установленных по делу обстоятельств.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части возложения на государственного регистратора обязанности осуществить действия по регистрации права собственности, суд приходит к выводу, как указано выше о необходимости возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о государственной регистрации права собственности, при этом отмечает, что суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительно компетенции.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,-
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым №КУВД-001/2024-64611755/4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1, путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления №MFC-0683/2024-136479-1 от 18.12.2024 об осуществлении действий по государственной регистрации прав.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Серикова В.А.
Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025 г.