Дело № 2а-775/2025 (2а-3013/2024)

54RS0009-01-2024-004537-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2025 г. г. Новосибирск

Советский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Глебовой Н.Ю.,

при секретаре Бевад А.В.,

с участием представителя административного ответчика Новосибирской областной общественной организации «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области Новосибирской областной общественной организации «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Новосибирской областной общественной организации «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный иск обоснован следующим.

17.05.2004 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ) внесена запись о Новосибирской областной общественной организации «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный №). Адрес места нахождения постоянно действующего руководящего органа организации согласно сведениям ЕГРЮЛ: <адрес>, председатель: ФИО2.

В нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», требований приказа Минюста России от 30.09.2021 № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественная организация не представила отчетные сведения о деятельности за 2021-2023 годы.

В целях дополнительного информирования о необходимости предоставления отчетности за 2021 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области 25.08.2022 было направлено письмо в адрес организации.

В связи с изложенным, истец просил суд признать Новосибирскую областную общественную организацию «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик направил представителя ФИО1, которая в обоснование своих возражений ссылалась на то, что Новосибирская областная организация «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» создано и осуществляет деятельность в целях содействия интеграции генетиков и селекционеров, работающих в научных учреждениях разных ведомств, популяризации и пропаганды знаний, новейших научно-практических достижений в области генетики и селекции, в настоящее время в организации состоит 170 человек, представляющих 11 организаций г. Новосибирска и других городов Сибирского федерального округа.

Общественная организация свою уставную деятельность не прекращала, систематически с 2021 года проводит заседания Совета общественной организации, в том числе по вопросам утверждения планов работы и отчетов о деятельности, организует и принимает участие в научных конференциях, предоставляет отчетность в налоговые органы и Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Представитель признала факт несвоевременного исполнения общественным объединением обязанностей по направлению отчетности о деятельности организации, указав, что Новосибирской областной общественной организацией «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» приняты меры к устранению нарушений, направлена соответствующая отчетность, отметила, что общественная организация является действующей, ведет активную общественно-научную жизнь, не получает финансирования от иностранных источников, в удовлетворении требований административного истца просила отказать.

МИФНС России № 16 по г. Новосибирску своего представителя для участия в деле не направила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в случае принятия судом решения о прекращении деятельности общественной организации – уведомить инспекцию.

Руководствуясь положениями пункта 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные на рассмотрение суда материалы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 стати 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети "Интернет", может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В соответствии с абз. 1, 3, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подп. б п. 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 07.10.2010 N 252 (ред. от 26.05.2020) "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" утвержден порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России, приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных п.п. 3-3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно ч. 4 ст. ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», подпунктов 76 и 77 п. 2 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, административный истец осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям; по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Из материалов дела следует, что Новосибирская областная общественная организация «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» зарегистрирована в ЕГРЮЛ 17.05.2004 за основным государственным регистрационным номером 1045400002416, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ о государственной организации некоммерческой организации (л.д.20-27).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ место нахождения общественной организации является: <...> (л.д.16).

В связи с непредоставлением информации о продолжении деятельности (отчет) за 2021 годы Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области ответчику 25.08.2022 было направлено информационное письмо с указанием срока предоставления информации о продолжении деятельности (л.д. 28-29).

Несмотря на информирование, Новосибирская областная общественная организация «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» в установленный срок необходимые документы в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области не представила, тем самым нарушила положения ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В период судебного рассмотрения административного искового заявления общественная организация в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области направила заявления о продолжении деятельности, соответствующие отчеты (л.д. 57-68).

Суду представлена информация о направлении Новосибирской областной общественной организации «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» в период с 2021 по 2023 годы налоговой отчетности (л.д. 56).

О фактической деятельности объединения свидетельствуют проведенные 24.03.2021, 28.09.2021, 18.03.2022, 03.10.2022, 06.04.2023, 10.10.2023 (л.д. 75-79) заседания Совета общественной организации, на которых утверждены планы работы и рассмотрены результаты деятельности (л.д. 69-73).

В указанный период Новосибирской областной общественной организацией «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» велась научная деятельность: 08.07.2022 проведена конференция членов общественной организации, что подтверждается соответствующим протоколом от 08.07.2022 (л.д. 74), принято участие в научных конференциях в июле 2022 года, ноябре 2024 года (л.д. 103-109),

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской от 27.12.2016 N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц… Суды, также связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

Предусматривая право органа, принимающего решение о регистрации общественного объединения, обратиться в суд с заявлением о признании его недействующим, эти законоположения не предрешают выводов суда. Для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, то есть об обстоятельствах, образующих основания для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица.

Административный истец, обращаясь в суд с требованиями о признании организации-административного ответчика прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, полагал, что непредставление отчетности за 2021 – 2023 годы само по себе свидетельствует о том, что ответчик прекратил свою деятельность как юридическое лицо и его регистрация является излишней формальностью.

Между тем, из документов, представленных в суд ответчиком, установлено, что Новосибирская областная организация «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» в действительности свою деятельность не прекратила, в подтверждение чего руководством ответчика формировалась и предоставлялась в налоговые органы отчетность. На системной основе общественной организацией ведется научная деятельность, принимается участие в научно-практических конференциях. При рассмотрении дела судом нашел подтверждение факт нарушения ответчиком срока исполнения обязанности по предоставлению отчетности, при этом негативных последствии указанные нарушения не повлекли. Ответчиком подготовлены и направлены истцу заявления о продолжении деятельности и отчетность по требуемой форме № ОН0003, на протяжении своей деятельности общественное объединение не получало финансирования от международных и иностранных организаций.

Учитывая совокупность собранных по делу доказательств, активную научно-практическую деятельность организации, характер допущенных общественной организацией нарушений, связанных с предоставлением отчетности по форме № ОН0003, действия ответчика, направленные на их устранение, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения сведений о юридическом лице из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области к Новосибирской областной общественной организации «Вавиловское общество генетиков и селекционеров» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.Ю. Глебова

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2025