66RS0003-01-2022-005008-46 <***>

Дело № 2-5756/2022

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17.11.2022

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Фридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании незаконным решения, о признании ветераном боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», которым просил признать решение комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 18.05.2022 №876 недействительным, признать истца ветераном боевых действий в республике Таджикистан с 06.08.1997 по 01.09.1997.

В обоснование иска истец указал, что в период с 06.08.1997 по 01.09.1997 находился в зоне чрезвычайного положения республики Таджикистан и выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта. Истец обратился в Военный комиссариат Челябинской области с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий». Решением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 18.05.2022 №876 в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» ему было отказано в связи с тем, что военнослужащим, проходившим военную службу в респ. Таджикистан, но не привлекающимся для выполнения указанных задач, льготы не предоставляются. С отказом не согласен, полагал, что отсутствие документов связано с неисполнением своих обязанностей ответственными за их оформление должностными лицами ввиду ненадлежащего контроля за их деятельностью со стороны Минобороны РФ, что не может препятствовать в реализации его законных прав. Полагает, что основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является факт непосредственного его участия в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в период с 06.08.1997 по 01.09.1997.

Истец в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что участие в боевых действиях не принимал, ранений ее было, но фактически находился с оружием в руках, в респ. Таджикистан в течение месяца.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа», Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска, истцом не подтвержден факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в респ. Таджикистан.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав истца, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Из изложенного следует, что для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в ст. 3 названного закона, и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установленные ст. 16 названного закона меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляются ими при предъявлении удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону «О ветеранах».

Федеральным законом от 07.11.2011 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в раздел III приложения были внесены следующие изменения: включена позиция - боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Такой порядок в Министерстве обороны Российской Федерации был установлен в рамках предоставленных полномочий приказом Министра обороны Российской Федерации от 11.08.2012 № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Согласно абз. 7 п. 9 Порядка к обращению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки изприказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце, для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - копии военных билетов, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении задач.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в военном билете серии ***, в Послужном списке указано, что рядовой ФИО1 стрелок – зенитчик ***, проходил службу по контракту сроком на три года по пункту «А». 01.09.1997 проходил службу в войсковой части п/п *** с 06.08.1997 по 01.09.1997 выполнял задачи по нормализации обстановки на территории респ. Таджикистан, имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию (один месяц за три месяца). Запись в послужном списке имеет дописку «не участвовал». Не награждался. Факт неучастия в боевых действиях истец не отрицает.

Как следует из предписания, рядовому ФИО1 предложено 26.07.1997 убыть в распоряжение командира в/ч *** г.Душанбе для заключения контракта.

Из копии контракта о прохождении военной службы, заключенного между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части п/п 28804 полковником ФИО2 и стрелком – зенитчиком рядовым ФИО1 заключен контракт «А».

Из копии выписки из приказа Командира войсковой части *** *** от 06.08.1997, следует, что рядовой ФИО1, прибывший для прохождения военной службы по контракту 06.08.1997 зачислен в списки личного состава части и назначен на должность стрелка – зенитчика з/р батареи ***.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части №*** от 01.09.1997, рядовой ФИО1 признавшим сдавшим дела и должность для прохождения службы в распоряжение Орджоникидзевского РВК г.Магнитогорск с 01.09.1997 и исключить из списков личного состава части и всех видов обеспечения.

Из предписания Войсковой части №***, рядовому ФИО1 01.09.1997 предложено убыть для постановки на воинский учет в Орджоникидзевский РВК Челябинской области, срок прибытия 04.09.1997.

Согласно справке командира войсковой части п/п №***, среднемесячный оклад денежного содержания ФИО1 за период с мая по июль 1997 составил 570000 руб.

Из ответа Центрального архива Министерства Обороны Российской Федерации следует, что книги учета военнослужащих по контракту войсковой части полевая почта *** за 1997г., приказы командира войсковой части полевая почта *** по строевой части за 1997 год и за август, сентябрь 1997 года по общим вопросам, раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим этого полка за 1997 год на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали. Войсковая часть полевая почта *** значится в Перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в респ. Таджикистан в период с 06.02.1993 по 01.03.2012.

Из ответов Министерства обороны Российской Федерации от 16.09.2022, 22.09.2022 на судебные запросы следует, что войсковая часть *** включена в Перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте в респ. с 06.02.1993 по 01.03.2012. Персональный учет военнослужащих, привлекавшихся к выполнению задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории респ. Таджикистан, в ГОМУ Генерального штаба не предусмотрен. В отношении ФИО1 сведений об его участии в боевых действиях не имеется, так как книги алфавитного учета военнослужащих, приказы командира по строевой части и финансовые документы войсковой части полевая почта 28804 за 1997 год на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали.

30.04.2022 истец обратился в Военный комиссариат Челябинской области с заявлением о выдаче удостоверения «ветеран боевых действий».

Решением комиссией Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 18.05.2022 истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, в связи с тем, что военнослужащим, проходившим военную службу на территории респ. Таджикистан, но не привлекавшимся для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, данные льготы не предоставлялись..

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что основанием для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» является факт непосредственного его участия в боевых действиях на территории Республики Таджикистан с 06.08.1997 по 01.09.1997.

Оценивая по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные письменные доказательства, объяснения сторон, суд приходит к выводу, что допустимых доказательств с достоверностью подтверждающих факт участия истца в выполнении задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан не представлено. Само по себе нахождение на территории Республики Таджикистан в период с 06.08.1997 по 01.09.1997, не свидетельствует о наличии у истца права на присвоение ему статуса ветерана боевых действий и выдачу соответствующего удостоверения.

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств, бесспорно свидетельствующих о непосредственном личном участии истца в боевых действиях, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, что сам истец не отрицал, законных оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решением по заявленным истцом исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» о признании незаконным решения, о признании ветераном боевых действий, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья <***> Е.В. Самойлова