Решение по делу № 2А-2463/2025 от 05.08.2025 | Волгодонской районный суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2463/2025

УИД: 61RS0012-01-2025-002655-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием ФИО2 административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2463/2025 по административному исковому заявлению прокурора г.Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации, распространенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, распространение которой запрещено законом, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов.

В ходе проверки на сайте https://en-res.ru/wp-content/uploads/2021/03/gost-18707-81.pdf?ysclid=mamkglnfg4558586919 установлен факт размещения текста ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статистического электричества». Изучением размещенного текста установлено, что он является текстовой копией ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статистического электричества», который имеет гриф «Для служебного пользования». Прокурором выходом в ООО «Управляющая компания «АЛПАС» выполнил сверку государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статистического электричества», размещенного на интернет-странице https://en-res.ru/wp-content/uploads/2021/03/gost-18707-81.pdf?ysclid=mamkglnfg4558586919 с текстом государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81, имеющегося в собственности ООО «Управляющая компания «АЛПАС».

ООО «Управляющая компания «АЛПАС» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты РФ, в том числе ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статистического электричества».

Таким образом, интернет-страница https://en-res.ru/wp-content/uploads/2021/03/gost-18707-81.pdf?ysclid=mamkglnfg4558586919 содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.

При осмотре сайта https://q.minsk.by/3873.html установлено, что на сайте размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложена информация об изготовлении электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать и распространить материалы в электронном виде может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование информации отсутствует.

Таким образом, в рамках действующего законодательства установлен запрет на использование электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов. Распространение информации о способах создания электроудочки оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 просила суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2. Ранее предоставил письменный отзыв, в котором полагал возможным удовлетворить заявленные требования.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Статья 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно – телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1,6 ст. 10 ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО2 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО2 законами.

Статья 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о ФИО2 службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 228.

Часть 5 ст. 15.1 ФИО2 закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой <адрес> во исполнение приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса» проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления фактов несоблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.

Так, при осмотре сайта https://en-res.ru/wp-content/uploads/2021/03/gost-18707-81.pdf?ysclid=mamkglnfg4558586919 установлен факт размещения текста ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества».

Изучением размещенного текста установлено, что он является текстовой копией ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества», который имеет гриф «Для служебного пользования».

Текст указанного государственного военного стандарта скопирован, перемещен на служебный компьютер и распечатан в бумажном варианте для сверки.

Прокурор с выходом в ООО «Управляющая компания «АЛПАС» выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества», размещенного на интернет-странице https://en-res.ru/wp-content/uploads/2021/03/gost-18707-81.pdf?ysclid=mamkglnfg4558586919 с текстом государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81, имеющегося в собственности ООО «Управляющая компания «АЛПАС».

ООО «Управляющая компания «АЛПАС» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и имеет бессрочную лицензию на разработку вооружения военной техники, производство и реализацию вооружения и военной техники. Общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества».

Сопоставление текста документа, полученного путём его копирования с интернет-страницы https://en-res.ru/wp-content/uploads/2021/03/gost-18707-81.pdf?ysclid=mamkglnfg4558586919 с текстом государственного военного стандарта ГОСТ 18707-81 «Перемычки для обеспечения защиты изделий ракетной и ракетно-космической техники от статического электричества», имеющегося в собственности ООО «Управляющая компания «АЛПАС» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебного тайну, показало, что содержание текста в документах идентично.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФИО2 закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 ФИО2 закона №149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 ФИО2 закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается ФИО2 законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст.7 ФИО2 закона №149-ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с ФИО2 законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и ФИО2 законами (служебная тайна), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденных указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в ФИО2 органах исполнительной власти, уполномоченном органе ФИО2 использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее - Положение №) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в ФИО2 органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с п. 1.2 Положения № к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с ФИО2 законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (п.1.3 Положения №).

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - ФИО2 закон №162-ФЗ)).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела 111 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №)).

Согласно подп., «ж» и «ч» п. 2 раздела 1 Положения № «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) ФИО2 органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений подп. «л» п. 2 раздела I и п.34 раздела VII Положения № следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и ФИО2 агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен ФИО2 законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст. 14.33 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 10 ФИО2 закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, результаты проверки свидетельствуют о том, что информация, содержащаяся по ссылке, размещенной на интернет-странице https://en-res.ru/wp-content/uploads/2021/03/gost-18707-81.pdf?ysclid=mamkglnfg4558586919, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Таким образом, в целях ограничения доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к интернет-странице https://en-res.ru/wp-content/uploads/2021/03/gost-18707-81.pdf?ysclid=mamkglnfg4558586919, содержащей информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФИО2 закона №149-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов относится приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в ФИО2 собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в ФИО2 собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (ч. 2 ст. 10).

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений, является уголовно наказуемым деянием.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещенных районах, в отношении отдельных видов запрещенных к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещенное время, с использованием запрещенных орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресам №

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2025 года.