Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес> в составе судьи Строчило С.В., при помощнике судьи ФИО5, рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском с требованием обязать ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> засчитать специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на территории Республики Казахстан.
В обоснование заявленных требований указал, что он ФИО3 начал свою трудовую деятельность по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ года. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал судебно-медицинским экспертом по вскрытию трупов в <адрес> в Карагандинском бюро СМЭ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего Каркаралинским (Респ. Казахстан) ФИО1 с проведением экспертиз трупов и трупного материала. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» в должности врача судебно-медицинского эксперта Балашихинского судебно-медицинского ФИО1.
Поскольку в 2022г. его льготный пенсионный стаж составлял более 20 лет истец обратился в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного ФИО1 № по <адрес> и <адрес> с целью назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста. Однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием достаточного стажа на соответствующих видах работ.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный ФИО1 Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Полагает, что Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного ФИО1 № по <адрес> и <адрес> необоснованно не включило в стаж периоды работы в должности врача судебно-медицинского эксперта с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на территории Республики Казахстан.
В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ч. 1 ст. 41 ГПК РФ с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика – Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного ФИО1 № по <адрес> и <адрес> надлежащим ответчиком – ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (л.д.30).
ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> Бур М.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно трудовой книжке, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача судебно-медицинского эксперта в отдел экспертизы трупов и живых лиц <адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего Каркаралинским ФИО1 бюро. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность судебно-медицинского эксперта экспертного отдела бюро. ДД.ММ.ГГГГ утвержден в должности врача судебно-медицинского эксперта экспертного отдела. ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно п.3 ст.28 Закона Республики Казахстан «О труде в <адрес>» в связи с выездом в Россию. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» в должности врача судебно-медицинского эксперта Балашихинского судебно-медицинского ФИО1 (л.д.11-18).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного ФИО1 № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.18).
Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения ФИО3 составляет 21 год 7 месяцев 5 дней, в то время как стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения истца должен составлять не менее 30 лет (л.д.20-21).
Из пояснений ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> следует, что спорным является период работы, не включенный в специальный страховой стаж, в Карагандинском областном бюро судебно-медицинской экспертизы в должности врача судебно-медицинского эксперта, заведующего ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (итого: 5 лет 7 мес. 23 дня).
Основаниями отказа послужило то, что спорный период работы протекал на территории Республики Казахстан. Согласно статье 12 действующего Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы на территории республики после распада СССР могут учитываться только при условии документального подтверждения компетентными органами этих государств, в данном случае - Государственного центра по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
Управлением были направлены запросы о подтверждении стажа, однако ответы из компетентного органа Республики Казахстан не поступили.
Таким образом, стаж работы истца в Карагандинском областном бюро судебно-медицинской экспертизы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. мог быть засчитан на территории Российской Федерации как стаж работы на общих основаниях.
Согласно представленной в материалы дела копии пенсионного дела № в отношении ФИО3, в общий трудовой стаж был включен период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. С 2002 года вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании». Согласно выписке из индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован только с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> как уплата страховых взносов в Пенсионный ФИО1 Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ не подтверждена, стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в общий трудовой стаж не включен (л.д.49-93).
Также ФИО1 ответчика указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применяется постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 работал в должности заведующего ФИО1 бюро, тогда как Списком предусмотрены врачи - руководители структурных подразделений, осуществляющих врачебную деятельность. В трудовой книжке должность врача за вышеуказанный период работы не указана. Также Перечнем структурных учреждений здравоохранения и должностей врачей, работа в которых засчитывается как один год и шесть месяцев, предусмотрены врачи - судмедэксперты, в том числе врачи-заведующие, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.
Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.
Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно официальному сообщению МИД России с ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие названного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
Согласно статье 12 действующего Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный ФИО1 Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный ФИО1 Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный ФИО1 Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Клиентской службой Управления были направлены запросы о подтверждении стажа, в том числе для досрочного назначения пенсии на территории Республики Казахстан, однако по истечении 3-х месячного срока предоставления недостающих документов, предусмотренного ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответы из компетентного органа Республики Казахстан не поступили.
Согласно статье 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждое государство - член Евразийского экономического союза определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).
При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена. не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях (пункт 4).
В соответствии с Законом Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №.1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан Казахской ССР» досрочное пенсионное обеспечение врачей и других медицинских работников не предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку институт досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в <адрес> отменен с 1996 года, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не могут учитываться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должностях врача - судебно-медицинского эксперта и заведующего Каркаралинским ФИО1 бюро, в настоящее время переименованного в Карагандинский филиал государственного учреждения Центра судебной медицины Министерства здравоохранения Республики Казахстан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО3 к ФИО1 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Балашихинский городской суд <адрес>.
Судья С.В. Строчило
Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.В. Строчило