Решение по делу № 2А-513/2023 от 14.11.2023 - о прекращении действия и признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

УИД 75RS0016-01-2023-001169-92

Дело №2а-513/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 14 ноября 2023 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Сливанкиной Н.А.,

с участием прокурора ФИО5,

представителя заинтересованного лица МО МВД России «Могочинский» по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия и признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что 01.09.2023 г. ФИО1 получил в ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району водительское удостоверение №9928369291 категории В, В1, С, С1, М сроком до 01.09.2033 г. Вместе с тем из информации ГУЗ «Могочинская ЦРБ» следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями. Наличие указанного диагноза является достаточным основанием для прекращения его прав на управление транспортным средством. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» с учетом уточнений просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4 и обязать ответчика сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району.

В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора ФИО5 административные исковые требования уточнил, указав, что в иске ошибочно указано о выдаче водительского удостоверения ОГИБДД МО МВД России «Могочинский», поскольку водительское удостоверение выдано ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району, также просил возложить на ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району, в остальной части требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Могочинский» по доверенности ФИО6 в судебном заседании требования Могочинского межрайонного прокурора поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд возражение на иск в котором указал, что с административным иском Могочинского межрайонного прокурора не согласен, так как у него имеется справка о том, что в Министерстве внутренних дел не имеется сведений о привлечении его к административному наказанию за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, в связи с чем полагает, что у него не имеется ограничений по управлению транспортными средствами.

Представители заинтересованных лиц ГУЗ «Могочинская ЦРБ», ОМВД России по Нерчинскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц суд не усматривает. Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 и статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Закона № 196, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации N 1034н от 30 декабря 2015 года, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Таким образом, возникновение и наличие права на управление транспортным средством находится в прямой зависимости от состояния здоровья водителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по Нерчинскому району 01.09.2023 года выдано водительское удостоверение №9928369291 на право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1, М со сроком действия до 01.09.20233 г. (л.д.9, )

Согласно информации, представленной ГУЗ «Могочинская ЦРБ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете у врача-нарколога с 16.04.2016 г. с диагнозом «употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (л.д.10, 24).

Ответчиком не представлено доказательств в опровержение заявленных истцом требований.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат и таковых последним не представлено.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности истцом обстоятельств, наличия у ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, состояние здоровья которого, препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила), в соответствии с которыми аннулирование водительского удостоверения по основаниям, предусмотренным подпунктом «ж» пункта 35 Правил осуществляется на основании заключения проверки, утвержденной уполномоченным должностным лицом, данным пунктом предусмотрена аннуляция водительского удостоверения если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения сведений об его аннулировании в базу данных специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М.

При указанных обстоятельствах, суд усматривает достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами, путем аннулирования водительского удостоверения ответчика, ввиду имеющегося у него заболевания, свидетельствующего о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда.

Довод ответчика о том, что он не является лицом, подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ, суд признает не состоятельными, поскольку материалами дела с достоверностью установлено, что ответчик имеет диагноз «употреблением каннабиноидов с вредными последствиями», препятствующий управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ, п. 9 ч. 1 ст. 333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в доход местного бюджета.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 333-19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт серия №

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение №№ г., выданное на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Возложить обязанность на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД ОМВД России по Нерчинскому району.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт серия № в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.Ф. Рафикова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2023 г.