Решение по делу № 2А-590/2023 от 10.02.2023

Дело № №

УИД №

10 февраля 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при секретаре Федоровцевой А.А.,

с участием прокурора Ивановой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в лице Отдела полиции № 5 по обслуживанию Соломбальского, Северного и Маймаксанского округов (далее – УМВД России по г. Архангельску) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора.

В обоснование требований указано, что 11.07.2013 ФИО2 осужден Ломоносовским районным судом г. Архангельска за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161, пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 7 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима. 28.10.2016 ФИО2 освобожден по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области с заменой не отбытого срока наказания в виде лишения свободы более легким видом наказания. Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27.11.2017 водворен в места лишения свободы сроком на 24 дня. 20.12.2017 освобождён из исправительного учреждения по отбытии срока наказания. Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 30.05.2019 установлен административный надзор сроком до 17.06.2020 включительно. Судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решениями Соломбальского районного суда г.Архангельска срок административного надзора в отношении ФИО2 неоднократно продлевался и устанавливались дополнительные ограничения. Решением суда от 01.06.2022 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 17.06.2023 включительно.

Находясь под административным надзором ФИО2 в течение года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (более 10 фактов). Согласно характеристике УУП ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Просят суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 сроком на шесть месяцев.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствием уважительных причин его неявки и оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 29 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из материалов дела следует, что приговором Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 11.07.2013 ФИО2 осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161, пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 07 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

28.10.2016 ФИО2 освобожден из ФКУ КП-27 УФСИН России по Архангельской области по постановлению Плесецкого районного суда Архангельской области от 17.10.2016 с заменой не отбытого срока наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде исправительных работ сроком на 8 месяцев 8 дней с удержанием 10% заработка в доход государства.

Постановлением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 27.11.2017 ФИО2 водворен в места лишения свободы сроком на 24 дня.

20.12.2017 ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области по отбытию срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 30.05.2019 (с учетом определения об исправлении описки от 31.05.2019) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год и административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 03.06.2020 срок административного надзора продлен на 06 месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 13.11.2020 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Решением Соломбальского районного суда г.Архангельска от 17.05.2021 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев и дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 20.10.2021 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, то есть по 17.06.2022 (включительно). Срок, на который продлен административный надзор, исчислен с 18.12.2021.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 15.02.2021 (с учетом определения об исправлении описки) срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, то есть по 17.12.2022 (включительно). Срок, на который продлен административный надзор, исчислен с 18.06.2022.

Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 01.06.2022 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, то есть по 17.06.2023 (включительно). Срок, на который продлен административный надзор, исчислен с 18.12.2022.

В период осуществления административного надзора ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 11.01.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1040 рублей;

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 11.01.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (по событиям 28.12.2022);

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 11.01.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (по событиям 14.12.2022);

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 11.01.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов (по событиям 09.01.2023);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 10.11.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов (по событиям 05.10.2022);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 21.09.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1300 рублей (по событиям 24.08.2022);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 21.09.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 25 часов (по событиям 07.09.2022);

постановлением врио заместителя начальника ОП № 5 УМВД России по г. Архангельску от 23.08.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей.

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 20.07.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (по событиям 06.07.2022);

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 20.07.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (по событиям 20.04.2022).

Постановления вступили в законную силу, административные наказания в виде административного штрафа по всем вышеперечисленным постановлениям до настоящего времени не исполнены, штрафы не уплачены. Сведений об исполнении административного наказания в виде обязательных работ не имеется.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением вышеназванных административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, в связи с чем все указанные выше административные правонарушения подлежат учету.

Согласно характеристике УУП ОП №5 УМВД России по г. Архангельску от 19.01.2023 ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно.

При таких обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре оснований для продления ФИО2 срока административного надзора на шесть месяцев.

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ФИО2 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 6 лет после отбытия наказания.

В настоящее время судимость ФИО2 не снята и не погашена.

По отбытию срока наказания ФИО2 освобожден 20.12.2017, следовательно, срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть свыше 20.12.2023.

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 01.06.2022 срок административного надзора в отношении ФИО2 продлен на 6 месяцев, то есть по 17.06.2023 (включительно), срок, на который административному ответчику продлевается административный надзор на 6 месяцев по настоящему делу следует исчислять с 18.06.2023 и до 17.12.2023 включительно.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленного решениями Октябрьского районного суда г. Архангельска от 30.05.2019, Соломбальского районного суда г. Архангельска от 03.06.2020, Соломбальского районного суда г. Архангельска от 13.11.2020, Соломбальского районного суда г. Архангельска от 17.05.2021, Соломбальского районного суда г. Архангельска от 20.10.2021, Соломбальского районного суда г. Архангельска от 15.02.2022, Соломбальского районного суда г. Архангельска от 01.06.2022 на 6 (шесть) месяцев, то есть по 17.12.2023 (включительно).

Срок, на который продлен административный надзор, следует исчислять с 18.06.2023.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий К.И. Жданова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.