№ 2а-829/2023
УИД 77RS0010-02-2023-009647-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 августа 2023 годаадрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-829/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что состоит на учете в объединенном военном комиссариате адрес. До 2020 г. ему предоставлена отсрочка от призыва в связи обучением, до июня 2021 отсрочка в связи с заболеванием. В период с 2021 г. по 08.06.2023 г. он неоднократно обращался в Военный комиссариат адрес как для уточнения его диагноза. В 2021 и в последующем находился на обследовании в больнице с обострением атопического дерматита. В октябре 2022, прибыв в военкомат, ему пояснили, что прибыть необходимо в ноябре. С ноября 2022 г. он снова проходил процедуру предоставления выписки. Предоставив выписку от 11.11.2022, врач-дерматолог медицинской комиссии адрес пояснила, что приходить надо в конце декабря 2022 г., тогда будет выдано направление на обследование. Выписку из МНПЦДК ДЗМ филиал «Первомайский» от 11.11.2022 о наличии дерматита не забрала. Прибыв 23.12.2022 врач-специалист-дерматолог пояснила, что никаких направлений не даст и приходить надо в весенний призыв 2023 года. В весенний призыв 2023 года, а именно, 12 мая он явился в Военный комиссариат по адрес адрес для мероприятий, связанных с призывом на военную службу, где ему выдали направление на сдачу анализов и врач-специалист-дерматолог забрала оригинал выписки о наличии атопического дерматита, пояснила, что его несколько раз вызывали на КМО, выдали повестку на 08.06.2023 года. 08.06.2023 его без прохождения медицинской комиссии призвали на военную службу, задержав и отправив на сборный пункт.
С решением от 08.06.2023 призывной комиссии муниципального образования Соколиная гора адрес не согласен. Непосредственно, при прохождении призывной и медицинской комиссии он предоставил врачу-терапевту выписку о своем состоянии здоровья, в которой указан диагноз заболевания - атопический дерматит. В соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.06.2013 № 565 его заболевание квалифицируется по статье расписания болезней: статья 62 в - атопический дерматит. Данная норма права позволяет признать его ограничено годным к военной службе и освободить от призыва на военную службу на основании пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-03 «О воинской обязанности и военной службе».
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес о призыве на военную службу истца; обязать призывную комиссию Соколиная гора адрес вынести решение об освобождении от призыва на военную службу.
Административный истец ФИО1, представитель административных ответчиков призывной комиссии адрес, Объединенного военного комиссариата адрес надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного слушания в судебное заседание не явились, о причинах уважительности неявки не известили.
Суд, на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 22 Федерального закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В силу ст. 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно п. 3 ст. 1 Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.
Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 17 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».
Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.
Также согласно п. 4 Приказа № 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.
В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья; организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.
При этом Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря), в частности, принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.
При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.
Судом установлено, что ФИО1, паспортные данные, поставлен на воинский учёт в военном комиссариате (объединённого, адрес) 24.02.2016.
При первоначальной постановке на воинский учёт категория годности призывника была определена А-1.
Решением призывной комиссии адрес от 10.05.2018, протокол №4-4/126, призывнику ФИО1 предоставлена отсрочка от прохождения срочной военной службы до 2020 г., в соответствии со ст. 24 п.2 «а» Закона (обучающиеся по очной форме обучения).
15.10.2020, по результатам медицинского освидетельствования, призывник ФИО1 направлен врачом-дерматовенерологом на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ МНЦПДК ДЗМ филиал «Первомайский».
17.12.2020 решением призывной комиссии адрес, протокол №16-45/103, призывнику ФИО1 предоставлена отсрочка от прохождения срочной военной службы до 06.2021 г., в соответствии со ст. 24 п.1а Закона (признан временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года).
Из личного дела призывника фио следует, что в ходе проведения весенней призывной кампании 2023 г., призывнику ФИО1 неоднократно отправлялись повестки с вызовом в военный комиссариат для уточнения документов воинского учёта.
Однако, в отсутствие уважительных причин, призывник ФИО1 по вызовам-повесткам в военный комиссариат не являлся, документы воинского учёта установленным порядком не предоставил.
В связи с чем, военным комиссариатом инициированы мероприятия, связанные с розыском призывника фио по средствам направления в территориальный отдел МВД России по адрес обращения об установлении местонахождения гражданина, которому не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, и обеспечении его прибытия на указанные мероприятия.
08.06.2023 сотрудниками полиции в помещение военного комиссариата (объединенного, адрес) доставлен призывник ФИО1, который после прохождения медицинского освидетельствования врачами-специалистами военного комиссариата, был представлен на заседание призывной комиссии.
При прохождении медицинской комиссии ФИО1 жалоб не предъявлял (л.д. 23 копии личного дела).
На профилактические осмотры длительное время не являлся.
По данным объективного обследования: кожные покровы без патологических высыпаний. На тыльной поверхности кистей отмечается незначительная сухость. Диагноз: агонический дерматит в состоянии ремиссии.
фио была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен с незначительными ограничениями. ФИО1 был освидетельствован по п. «д» ст.66 расписания болезней, утв. Постановлениее Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 03.02.2023) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (при наличии объективных данных без нарушения функций).
Решением призывной комиссии адрес от 08.06.2023г., протокол №17-16/244, призывник ФИО1 был призван на срочную военную службу на основании ст.22 Закона, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №220 от 30.03.2023 г. «О призыве в апреле-июле 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу».
Решением городского сборного пункта адрес от 09.06.2023 г. гражданин ФИО1 скомплектован в команду ВГО МЧС России и отправлен в часть для прохождения срочной военной службы.
Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
Таким образом, по данным объективного исследования, анализа медицинских документов и картины реального состояния здоровья фио медицинская комиссия обосновано пришла к заключению о присвоении категории годности «Б-3» - годен с незначительными ограничениями.
Каких-либо медицинских показаний для направления фио на дополнительное медицинское обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила.
С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.
При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией.
Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования призывника врачом призывной комиссии, а также порядка установления ему категории годности к военной службе судом не установлено, доказательств обратного не представлено.
Из материалов личного дела призывника не следует, что в ходе медицинского освидетельствования у призывной комиссии могли возникнуть сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе.
Суд считает, что врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя.
Оснований не доверять выводам заключения врачей-специалистов, у суда не имеется.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе)
Направление в медицинскую организацию на дополнительное обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
В рассматриваемом случае оснований направлять призывника на дополнительное обследование не имелось.
Материалы дела не содержат каких-либо объективных доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболевания, которое освобождало бы его от призыва на военную службу.
Доказательств наличия у истца заболевания в той степени, которая являлась бы основанием для установления иной категории годности к военной службе, не представлено.
Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
При этом суд отмечает, что, считая себя негодным к военной службе, истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Таким образом, оспариваемое решение соответствует требованиям закона, не нарушает прав административного истца, в связи, с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, оснований для признания незаконным и отмены решения призывной комиссии, а также для освобождения фио от призыва на военную службу не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 15.08.2023 г.