№ 2а-700/2023

10RS0006-01-2023-001050-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лахденпохья Республика Карелия 05 декабря 2023 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о признании решения незаконным и понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением по следующим основаниям.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Административный истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее – Управление) с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «ведение садоводства». Уведомлением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю сообщено о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с № по тем основаниям, что на территории № отсутствуют действующие Генеральный план и Правила землепользования и застройки.

С принятым решением Управления административный истец не согласен, считает его необоснованным, ссылаясь на положения ст.ст. 218-220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», просит:

- признать незаконным уведомление Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении в отношении земельного участка с №;

- обязать Управление осуществить государственную регистрацию изменения вида разрешенного использования земельного участка с № на «ведение садоводства».

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика в направленном отзыве полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что Генеральный план и правила землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия» признаны недействующими полностью с момента его принятия. Вступившим в законную силу ФИО2 Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было установлено, что «При издании нового нормативного правового акта, регулирующего и устанавливающего одни и те же правоотношения, или новой редакции прежнего нормативного правового акта или его части, прежняя редакция признается недействующей и применению подлежит правовой акт в новой редакции со всеми вытекающими правовыми последствиями. Аналогичный порядок действует и в отношении нормативных правовых актов муниципальных образований. В связи с чем, с даты опубликования и введения в действие ФИО2 Лахденпохского муниципального района от 31.03.2022 № 76536 «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки Куркиёкского сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия» ранее принятые нормативные правовые акты — Генеральный план и Правила землепользования и застройки утратили силу. Статьей 216 КАС РФ предусмотрены последствия признания нормативного правового акта не действующими полностью или в части. Такое последствие признания нормативного правового акта не действующим как автоматическое введение в действие ранее действующего нормативного правового акта, ранее регулирующего те же правоотношения, действующим законодательством не предусмотрено.

Заинтересованное лицо по делу – Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. Представили в суд информацию о неотнесении испрашиваемого административным истцом земельного участка к землям лесного фонда.

Иные заинтересованные лица по делу при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 №, № <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление от имени ФИО3, по доверенности, обратился ФИО6 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с КН:2993 в части изменения вида разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении

государственного кадастрового учета в соответствии с п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), поскольку в заявлении правообладателя земельного участка указан вид разрешенного использования, не предусмотренный перечнем установленных применительно к соответствующей территории видов разрешенного использования объектов недвижимости, либо таким правообладателем не получено предусмотренное законом разрешение на условно разрешенный вид использования или согласие в письменной форме на использование земельного участка в соответствии с выбранным видом разрешенного использования, либо в соответствии с законом такой правообладатель не вправе использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в заявлении.

В заявлении об осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений характеристик земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 № <адрес>, ФИО3 указала, что выбрала вид разрешенного использования земельного участка «ведение садоводства».

Органом регистрации прав был направлен межведомственный запрос в адрес органа местного самоуправления (Администрацию Лахденпохского муниципального района Республики Карелия) о предоставлении документа об изменении вида разрешенного использования земельного участка с №, а также сведения о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов ФИО2 органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне.

Из ответа Администрации Лахденпохского муниципального района Республики Карелия исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с № в соответствии с Правилами землепользования и застройки ФИО2 №, утвержденными ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки ФИО2 №, утвержденные ФИО2 № № от №.», расположен в территориальной зоне садоводств и дачных участков (СХ-3). ФИО2, об изменении вида разрешенного использования заявленного земельного участка, вышеуказанным органом местного самоуправления, не принималось.

Управление располагало сведениями, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Лахденпохского муниципального района № заседания № «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия» был утвержден новый генеральный план и правила землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения № который ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Верховного суда Республики Карелия признан недействующим с момента его принятия.

Таким образом, по мнению Управления, внесение сведений о виде разрешенного использования земельного участка с № в связи с его выбором, не представилось возможным, поскольку на территории ФИО2 сельского поселения отсутствует нормативный правовой акт, утверждающий правила землепользования и застройки.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором прав принято ФИО2 о приостановлении государственного кадастрового учета государственного кадастрового учета № № в части выбора разрешенного использования земельного участка с №.

Административный истец, не согласившись с принятым решением Управления, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 3 ст. 1 названного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер, государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, последствием не устранения причин, по которым процедура проведения кадастрового учета была приостановлена, является принятие регистрирующим органом решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Согласно п. 70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года № 278 (далее - Административный регламент), уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание на все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления. Данные причины и рекомендации должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин, а также для подготовки им заявления об обжаловании решения о приостановлении в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ.

В соответствии с п. 71 названного Административного регламента уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 239 Административного регламента установлено, что в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав возобновляются со дня представления дополнительных документов на срок, оставшийся (неистекший) до приостановления. В случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 3).

Исходя из положений п. 4 ст. 37 ГрК РФ, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков, являются видами деятельности, осуществлять которую возможно при обязательном соблюдении требований, установленных градостроительным регламентом.

Так, административный ответчик - Управление, ДД.ММ.ГГГГ приняло ФИО2 о приостановлении государственного кадастрового учета в части выбора разрешенного использования земельного участка с №, ссылаясь на то, что Генеральный план ФИО2 сельского поселения, утвержденный ФИО2 Лахденпохского муниципального района № заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ признан недействующим, документов об изменении вида разрешенного использования в отношении вышеуказанного земельного участка, не издавалось.

Суд не может согласиться с законностью оспариваемого решения.

С учетом положений ст. 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа, предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования органа местного самоуправления не требуется, в силу чего собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового чета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

ГрК РФ определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и поверхностью земельных участков и используется вы процессе их застройки последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ при наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Решением Верховного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано недействующим полностью с момента принятия решение Совета Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия.

Поскольку признание Верховным судом Республики Карелия недействующим решения Совета Лахденпохского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № с даты его принятия не повлекло за собой нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, отмененный нормативный правовой акт не содержит обязанности соответствующего органа, организации или лица принять нормативный правовой акт или соответствующие положения нормативного правового акта, Верховный суд Республики Карелия не возложил на орган местного самоуправления обязанности принять новый нормативный правовой акт.

Частью 1 статьи 42 Закона Республики Карелия от 04.07.2012 № 1619-ЗРК «О нормативных правовых актах Республики Карелия» предусмотрено, что нормативный правовой акт или его отдельные положения прекращают свое действие в следующих случаях:

1) истечение срока, на который было рассчитано действие акта (его отдельных положений);

2) принятие (издание) нового акта той же юридической силы, которому противоречат нормативные предписания ранее изданного акта (его отдельных положений) или который поглощает ранее изданный акт (его отдельные положения);

3) признание акта (его отдельных положений) утратившим силу, его отмены органом, принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Карелия.

Согласно ч. 2 названной статьи в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 настоящей статьи, ранее принятый (изданный) нормативный правовой акт (его отдельные положения) подлежит признанию утратившим силу, отмене органом, принявшим акт, или иным уполномоченным органом.

В соответствии с условиями данной нормы, ранее изданный нормативный правовой акт признается утратившим силу только в случае его прямой отмены вновь принятым нормативным правовым актом.

При этом согласно сведениям, представленным АЛМР, ФИО2 о признании утратившими силу или отмене ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана ФИО2 сельского поселения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), не принимались.

В информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации

«Нормативные правовые акты в Российской Федерации» размещена информация о том, что ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № является действующим нормативным правовым актом.

Также, в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Карелия включено и находится в статусе действующего нормативного правового акта ФИО2 XL сессии II созыва ФИО2 сельского поселения от № № «Об утверждении Генерального плана ФИО2 сельского поселения» (далее - ФИО2 №). Номер государственной регистрации (НГР) RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным образованием представлены сведения о его опубликовании ДД.ММ.ГГГГ в периодическом издании «Куркиёкский Вестник) №(42).

ФИО2 № действует в редакции трех изменивших его ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от № №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также в Регистр включено и находится в статусе действующего нормативного правового акта ФИО2 XL сессии II созыва ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения», представлены сведения о нем на сайте муниципального образования.

Таким образом, на территории ФИО2 сельского поселения действует

ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об

утверждении Генерального плана ФИО2 сельского поселения» (в редакции четырех изменивших его ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) и ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО2 сельского поселения» (в редакции пяти изменивших его ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, что за административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с №.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, и имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные», каких-либо ограничений прав и обременений объектов недвижимости не зарегистрировано, сведений в ЕГРН об этом не содержится.

Согласно Правилам землепользования и застройки ФИО2 сельского

поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия, утвержденным ФИО2 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и карте градостроительного зонирования ФИО2 сельского поселения Лахденпохского муниципального района Республики Карелия спорный

земельный участок находится в территориальной зоне «садоводств и дачных участков», категория земель «земли сельскохозяйственного назначения».

Применительно к данной территориальной зоне Правилами землепользования и застройки установлены основные виды разрешенного использования недвижимости, к которым, в том числе, отнесены: дачное хозяйство, садоводство, личное подсобное хозяйство.

Таким образом, выбранный административным истцом вид разрешенного использования «ведение садоводства» соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков, содержащихся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования.

Также, суд учитывает, что из ответа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия следует, что земельный участок с № не имеет наложений на земли лесного фонда.

Притязаний со стороны каких-либо лиц на земельный участок с № в судебном заседании не установлено.

На оснований изложенного, суд приходит к выводу, что земельный участок с № расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения СХЗ-3, в связи с чем, признает ФИО2 Управления от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации №, незаконным.

Административный истец, являясь правообладателем земельного участка, вправе самостоятельно выбирать вид разрешенного использования земельного участка без дополнительных разрешений и согласования, а испрашиваемый им вид разрешенного использования соответствует градостроительным и техническим регламентам.

Учитывая, что суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого ФИО2 (уведомления), нарушенное право административного истца, по мнению суда, должно быть восстановлено путем возложения на Управление, при отсутствии иных оснований, обязанности по осуществлению действий по государственному кадастровому учету изменений основных характеристик в отношении земельного участка с №, а именно: изменить вид разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

В силу ст. 111 КАС РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,0 рублей подлежат взысканию с Министерства в пользу ФИО3

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации №, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, при отсутствии иных оснований, осуществить государственную регистрацию изменения вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, с «ведение личного подсобного хозяйства» на «ведение садоводства».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Сущевская

Мотивированное решение принято 19.12.2023